移民一直持续到夏至前后才终于结束。早来的移民还能赶上种上一茬作物，迟来的就什么粮食也种不上了。这些壮丁们只能继续修路，给自己，也给全家挣点粮食，不用全挖野菜。于是修路大军又渐渐扩大，慢慢恢复到近万人。而这时，随着第一批栽种的粮食收获，粮食供应紧张得到一定缓解。
人手增加后，修路的进度又恢复原状：道路在大半个月后修通了猗氏，那个著名的商人猗顿起家的地方。关于猗顿的故事，张禄在游学时接触过，他接受了范蠡的指点，在猗氏以畜牧起家，逐渐把业务扩展到盐业和玉石业，最终富甲一方。张禄想在猗氏重现猗顿的辉煌，在道路接近猗氏时，就开始打听猗顿的后人。但结果令他十分失望，这里的居民都是从关中移民过来的秦民，几乎没有这里的土著。这些秦人顽强地在一片荒原中开垦出一小块田亩，种上了粮食，每天与疯长的野草战斗，保护自己的收成。
张禄给皮绾写了一封信，道：“猗氏已通，可移牧于彼，草甚丰美！”皮绾接信后，立即把三县几乎所有牧民都给移到猗氏来了。筑路大军也再次停下给移民修建房舍。这一次不是简易的草棚，而是在猗氏县统一安排下的聚邑。——河边三县只把农户组织起来，牧户仍然是散居的，因为河边没有大片的草场，只能零星地放牧，而且牲畜不多。
牧户到了猗氏后，广阔的草场令人心旷神怡，那些牲畜几乎不够放养的。张禄让各县把牧民和牲畜都集中到这里来。
和农户是自耕农不同，牧民不是“自牧民”，他们算官府的工人，他们的粮食由官府供应。张禄的重要工作之一，就是和猗氏令商讨对牧民的粮食供应。猗氏农户严重不足，显然，要他们承担牧民的粮食供应是不可能的。但养牛和养羊对粮食的主要意义不言而喻。猗氏令是个粗人，和他进行经济核算是不可能的；但猗氏令有一个好处，对上级的指示坚决执行。张禄经过核算，向猗氏令提出了一个指令性计划：猗氏每饲养羊或牛一头，每年与粮一石；上缴羊毛一石，与粮一石；牛被农户租用耕种一次，与粮一石；如果羊和牛死了，皮和肉可以按价折粮。
张禄虽然对猗氏增加了粮食补贴，但猗氏令并不满意，因为境内都是牧民，他难以组织起一支军队。张禄称赞了他的补充，在牲畜的种类上加上马！这下猗氏令满意了。
当道路经过解县时，张禄终于对盐商们出手了，宣布盐池全部由官府接管。盐商们哀声一片，更有人暗中进行暴力抵抗。张禄将抵抗的盐商上下几十人全部于涑水河边
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