低做小，压低姿态，企图让袁家放过他！ 袁绍派田丰给他交涉，给田丰的条件是打散士家，只在交州保留苍梧郡，可以将崖珠郡和湛耳郡让给士家！让出其他几个郡。 并许诺士燮辽东刺史之职位！ 虽然士燮姿态很低，但是田丰非常强硬，作为袁绍头号谋士，那纵横之术实力也够强！ 士燮最终还是答应下来！毕竟辽东刺史可是比交趾太守更上一层楼，而且辽东公孙度对辽东的经营更好。
袁绍将幽州拆分，辽西郡和玄菟郡和辽东郡合并为辽宁州，负责向北开拓，乐浪郡和带方郡负责向半岛的三韩地区开拓。东瀛地区生产金银，这对于大汉经济改革作用极大。东瀛地区必须徐徐图之，先征服虾夷州，进而图谋库页岛，从海参崴进入图们江； 从黑龙江进入兴安岭地区。通过虾夷顺着千岛群岛抵达堪察加半岛，冰与火之地。然后沿着柯楚奇半岛，经过白令海峡抵达美洲沿岸。
袁绍继承了刘虞地政策。不过他更进一步，宣布幽州所有的民族都属于炎黄子孙，华夏苗裔。让所有孩童都进入寄宿式的学校，学习洗脑的民族文化，要做精神上的汉人。四岁入学，经过十年的寄宿式免费教育，出来便是一个新汉人。虽然了解初级版本的五经十四家法，但是毕业之后已经足以担任乡长级别了！经过两年的实践，在幽州，并州，辽东，冀州等比较富裕的郡都举办了郡学。
比较富裕的家庭也会资助学校。他们也得到了好的名望，在汉代养望是重中之重。 而没有了照顾孩子之忧的家庭选择了去内地生活。羊和马都卖给了汉族商人，汉族商人发展马匹货运和快递行业。他们由于善于养马也得到重用。 一时间，三十万乌桓人有二十万都被雇佣，留下女人在养马，养羊。 州郡为了方便管理，将草场分给个部落，每一户，这样他们就不会过度放牧。