在州府城池之上。
用这些地方，如同一张大网的节点，控制着整个天下。
这也是最节约管理成本的办法。
而在县乡之下，用的则是乡约。
乡约，也就是地方上，自我管理，一些约定成俗的规矩。
大庆上上下下，有多少个乡？
又有多少乡约？
每一个乡之间的习惯风俗，都各有不同，形成了多姿多彩的氛围。
大庆不是说不让百姓流通。
而是外乡人到了异乡，因为习惯不同，很容易触发忌讳，从而导致出大问题。
最终。
当然还是禁止百姓流通最好。
这最方便治理，也方便流通之后，产生出各种各样的问题。
当然。
这些最基本的乡约之上，则就是大庆朝堂的法度了。
站在大庆最高位置上的，永远都是儒学。
想要入朝为官，就要跟大庆的皇家统一习俗，统一思想。
只不过。
如今的大庆上层，有两套共识。
一套千百年流传下来，儒家文化不断更改修建，最终建立起稳固的皇朝结构。
另外一套。
则是辽地来的新思潮，代表着一股变革的力量。
甚至。
就连官员的身份地位，在辽地都有巨大的区别。
大庆的官员，会被称之为父母官，如同父母般，权利极大。
可在辽地官员，却被称之为公、仆。
毫无疑问。
辽地这股变革的力量，会极大的削弱大庆朝堂官员们的力量。
让他们至少可以骑在百姓头顶之上作威作福。
到俯身下去，给百姓们当牛做马。
用脚想，也知道谁都想要前者。
而这。
也是前段时间，辽王造反案最大的原因。
变革，革的是百官的命。
而最可怕的，是有前赴后继的士子，接受了这个思潮，先将他们先卷下去再说。
……