对定难四州的逃奴。只要这些逃奴逃来我延州地面。便受延州官方及八路军之保护，脱离奴籍身份，重新成为平民。并可按照制度参与拓田垦荒以及养殖禽畜等事务，按照一定的规矩用劳役获取土地。同时，这些逃奴还可以加入丰林山新兵营成为军士——当然要经过选拔。这便是李将军和观察使大人在延州推行的第一项新政——逃人安置之法！”
他顿了顿，道：“今年以来，延州已经先后接纳了将近六万地流民人丁，这些人明年或许会有一部分返回故土，但是即便如此，据卑职估计还会有四万左右的大部分人无家可归，不得不在延州定居。目前延州虽然有大批的闲置土地，但是却多在高门大户手中，这些土地因为无人耕种，正在大量荒芜，诸位都知道，土地一旦荒芜，重新变回良田便需要长达两年的时间。因此李将军和观察使大人在和卑职商议之后，决定出台一项新政，废除延州目前名不副实的两税制，同时废除丁户税制，改行亩丁合一、以亩论赋的制度，统一丈量九县的土地，统一制造九县收税所用的斛具，自明年起百姓一律以粮纳赋，官府不再向农户收取银钱绢匹。今年下半年，卑职与高明府等县僚将逐渐赎买收回高门大户手中地土地，将单户拥有土地数量限制在百倾以下。如此即便不用垦荒，延州现有地土地也足以安置四外前来的流民和党项地界的逃民……”
“……若是延州地富户不愿出卖土地，又当如何？”
发问的是听得直愣神的韩微。
秦固看了看他，还未曾发话，李文革笑道：“肯合作的门户，节度府将表奏朝廷封以世职，不肯合作的门户便是在阻挠朝廷对付党项，对党项人的奸细处置，便无需观察使大人和秦明府等文官出手了，八路军将士刀枪雪亮，对敌人咱从来不手软！”
这杀气腾腾的话语令韩微顿时缄口，摇头笑着听秦固继续说下去。
秦固也笑了笑，十分客气地道：“第三项便是在延州
行新的商业税制，各州往来商贾以及本州商户往外州取盈利税款，比例各不相同，只有对定难军交易的商户，州里面实行免税之政，凡往定难军交易的本州商贾，节度府观察府均将颁发免费文券，往来免抽盈利税。但是交易之种类产品却有十分严格之限制。商贾前往党项地方交易，交易物品只许携带粮食和葛麻布帛，粮食中不得携带种粮，其余所有物品一律为违禁物品，一经查出，将直接没收归府库；而商贾从党项地界购买的商品也有品种限制，只允许购买马匹、牛羊牲畜、铁器、兵器等物资，不许购买皮
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