起税赋的农人，今年秋季不必再四处逃荒躲避税赋了。
第二张的标题是“均顷亩”，讲地是自四月开始三个月内，官府将按照新的度量衡标准统一丈量九县土地，并且按照新的数字登记造册。
第三张的标题是“定亩税”，讲的是按照新的度量衡确定的每户顷亩数，官府自明年开始将征收亩税，每亩产出谷物按照一成到两成上缴官府，同时官府制定了一个最低限额，每年每亩地上缴的粮食数量不能低于此限额，低于此限额的按照此限额收取。
第四张地标题是“建公田”，讲的是官府自四月起便要开始以赎买方式建立公田，并且明确规定公田地租赋为总收成地二成，延州本地居民或者流浪之他州之农人只要每户有一人在延州军中服役，便可获得一百亩公田的土地，五年免税。
第五张地标题是“总货殖”，讲的是官府自五月起将在延安县建立丰裕柜坊，以铜钱十万贯、金五百斤为支用储备，凡在延州境内进行交易者，必须在丰裕柜坊进行结算，只有在丰裕柜坊开具结算凭证的前提下，各商队货栈买卖商家的车队才能拿到延州布政曹经商科开具的通行路引，凡依此法进行市易的商家，在延州境内享受全程免税的待遇，每笔结算业务只需要向柜坊缴纳千分之一的手续费。
周茂生可以想见，这五张文告上的内容一旦公开，将在延州引发怎样的一场波澜……