职能是，负责组织市民进行防空演习，组织消防服务队和空袭紧急救援志愿总队，对空袭后的建筑物进行保护，对伤员进行救护，设置道路管制、避难管制、灯火管制，电话局负责线路的畅通，准备设置有线广播到各个防空洞。
其次，大轰炸后无家可归的难民，由山城政府振济委员会负责，并且要提前准备帐篷、粮食、水和日用品等物资，考虑到日军的大轰炸即将来临，应该立刻开始启动募捐活动。
内政部卫生署，负责在城郊增设医院和病房，采购药品和医疗器械，还有敷料等，并且申请军委会，转移部分野战医院的军医和医护兵支援大轰炸的救治工作。
韩霖提出，从现在开始，每周必须要举行一次大型防空演习，各方必须要积极参与，发放防空知识宣传品，表现拙劣，应对消极的部门和人员，必须要予以严惩。
此外，考虑到主城区是日军轰炸的主要目标，需要从渝中、渝北、渝南三个警备区，轮流抽调营一级的部队到城区驻防，随时参与到救助工作，由中央宪兵司令部负责派宪兵维持纪律。
“写的非常高，高瞻远瞩思虑周密，有很强的预见性和可操作性，说明你是真的用心去思考，用心在做事，没有辜负委座对你的期望。这份方案，等会我就送到委座官邸请他批准实施。”陈主任对韩霖的工作非常满意。
从这份细致的方案，他能感觉到韩霖对防空工作耗费的心血，是真想把这项工作做好，同时，也有对日军实施战略大轰炸所导致的后果，极度的担忧。
韩霖是第二处的国际情报组副组长，做出来的成绩，自然也有他这个主任一份功劳，肯定是支持的。再说，防空工作做的出色，对委座和山城政府的声誉同样有好处。
“主任，眼瞅着就到三月下旬了，我得到的情报是五月份，算起来距离日军大轰炸只有一个半月的时间，这些事情必须要尽快操作起来，否则肯定要耽误了轰炸以后的救护工作。”
“我们的政府部门和军事部门，工作作风有些拖拖拉拉，我真担心拟定的实施细则，到大轰炸来临的时候，依然没有落实下去，这对委座和山城政府来说，也将造成极其严重的后果。”韩霖说道。
有些话他不能说的太清楚，牵涉到防空事务，各方都视作是一块肥肉，彼此之间肯定要出现利益冲突，导致推进工作异常缓慢。
委座地位太高，自己地位太低，中间隔着好几层呢！不管是市政府还是卫戍总司令部，还有什么振济委员会，他一个小小的宪兵上
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