支撑起汉室朝廷统治的，便是天下那一个一个的大小地主，至于那些连土地都没有的百姓，他们连说话的权力都没有。
刘据却不理会下面的这些杂音，只是提高了一些音量继续说道：
“我的师傅董仲舒曾在给我父皇的奏疏中写过这样一句话，曰：‘富者田连阡陌，贫者无立锥之地’。”
“这句话已经道明了如今天下垦田存在的严重问题。”
“大汉自立国以来，经历近百年，依旧延续此前的土地政策，尚未进行过一次变革，如今情况越发严峻，已经到了非改革不可的地步。”
“而我方才提到的度田制，重点便在这个‘度’字上。”
“顾名思义，便是丈量各地现有垦田，核实户数与地图归属，以此作为纠正垦田、人口和赋税的根据，对不实不详的垦田收归国有，推行论功行赏的重新分配或我父皇此前推行的假民公田政策。”
“此策虽不求绝对公平，但亦旨在改变贫者无立锥之地的局面。”
“另外，据我所知，大汉还存在大量有田无赋的情况，朝野之中有不少王公、诸侯、官员享有免赋特权，因此无止境无下限的兼并农民土地，天下大部分良田都已掌握在了这些人手中，而天下的大部分税赋，却要由立锥之地尚无的贫民承担，长此以往，必定国将不国。”
“因此这免赋特权也该废黜，拥有多少土地便该缴纳多少税赋，责任与义务相当，否则长此以往，国库内帑必定空虚，依旧国将不国。”
“我父皇此前不是推行过告缗政策么？”
“在度田制实施期间，亦可实行此策，对瞒而不报、报而不实者予以严惩，全部家产田产收归国有。”
“至于这项国策，便交由石丞相和章御史全权负责，杜廷尉率领廷尉协办。”
“我话说完了，谁赞成？谁反对？”
“这？！”
听到这里，霍光、桑弘羊、公孙贺、杜周、韩说等人只觉得整个人麻嗖嗖的，脑子里都已经出现了“我是谁”，“我从哪里来”，“我到哪里去”的哲学三大问。
这哲学三大问连在一起，最终还是融成了一个他们刚才自信中暗自问过的问题：
“殿下为何造反？！”
关于土地兼并的问题，没有人比桑弘羊更加清楚。
刘彻此前搞出来的对外扩张、告缗算缗和迁茂陵等政策，针对的就是大汉的土地兼并问题。
正如刘据方才所说，大汉开国百年
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