打地盘，她想和各个城池和州府谈判。
同意加入她的九州帝国，就挂九州帝国旗，执行九州帝国的统一制度。
说白了，就是后世的合众国，眼下的中央集权+诸侯国。
这样的好处是各个城池和州府都是个人的地盘，满足土皇帝的阶级积极性，能迅速繁衍生息，快速帮助到老百姓。
因为谢炎炎说的很清楚，如果给予一年半载的时间还发展不起来，就换城主。
不服就打，反正谁也打不过她。
这只是第一步，主要还是帮助老百姓快速建立家园，不然人都死光了，还怎么玩？
反正就是一个个谈，不同意也无所谓，不强求。
他们在开会，时不时地还问章冯一句：“听懂了吗？”
一开始章冯想骂，后来听着听着，听进去了。
好家伙这个好，不要一直打架，要搞生产。
谁跟着周少羽和谢炎炎混，谁就能吃饱穿暖，受欺负，他们还会像老母鸡护小鸡一样帮着把侵略者打跑。
感觉比周孝诚靠谱。
汝阳城的督军宋大成是第一个加入九州帝国的“加盟城”，许文容决定重点协助他。
谢炎炎决定给他粮食、种子、武器，足够多。
给他提了三个要求：把周边至少五个城池拿下来，插上九州帝国旗；春天至少招募数万名农民在汝阳城及周围种地。
章冯听得头上风呼呼直刮，随时都能掉脑袋的那种。
章冯忍不住插嘴：“你们这么拿城池，陛下一定会来攻打的。”
周少羽踹了他一脚：“他想打来吧，他都要杀我了，我还客气？不过我想问问你，你带来的这一万多人，是想全部杀了，还是留下给宋大人种田？”
章冯忍无可忍地说：“他们都是将士，怎么种田？”
“将士就不是农民出身了？就不会种田了？”
“他们的确不会。”
“不会就学，什么都不会就杀了！”
章冯不吭气了，这话怎么接？。
他提出来：“我要留下也可以，我要独立的城池。”
“行，你看中哪里了？”
“我想去荆川，那边是我老家。”
【这边离陛下太近了，肯定挨打】
【听永宁县主说的，这样更能帮助老百姓，天下迟早要回归种田，谁想一直打仗啊】
谢炎炎：想的好。
…。。