们造乱的可能性也更低一点。”
“但我觉得，如果土地所出够他们吃饱饭，从此不用再去干刀口舔血的日子，很多人还是会选择安分的，尤其是老弱妇孺。如果土地不够，我再办几个工厂给他们提供就业机会也可以。”
张茉实行的新税法，就是要保证普通百姓能吃饱饭，这些租赁出去的县也一样，扣除田租后要能保证贼子们吃饱，这样三五年后，这些人就能彻底转为良民，到时候再一县一县收服，会容易很多。
不过这个想法说起来简单，具体做起来却不容易，首先说服张燕就挺困难的，张燕也不是傻子，不会看不出种田贼子种着种着日后就会转为吕布的人，这是给他黑山贼众生存的机会，同时也是在削弱他张燕的实力。
吕布道，“办法听起来似乎不错，然而这么多农具、水车、种子可是一笔巨资，上次郿县劫来的钱虽然还有，咱们不是要去各处购粮么，只怕无法周转出这么多钱，而且这些县里也还有部分百姓，总不能让他们和贼子混杂一起，把这些往就近县城迁移也得花钱。”
“我有钱啊，这钱先由我出，而且这只是一次性投资，收两年租子差不多就能回本了，但水车、水渠这些设施却可以长久使用，农具也不必全由咱们出，有些寨子也有耕种田地，他们会自带一部分。”
“你要用你的嫁妆和聘礼？”吕布微微皱眉，显然不赞同。
“对啊，那么多钱放着也不会生小钱，钱只有花出去，才能创造新的价值，算我借给官府，你要觉得过意不去再算点利息，等这方案敲定了你以官府名义给我立个借据。”
亲兄弟还得明算账，何况和他还不是亲兄弟，张茉可不愿拿自己私房钱白给官府做捐献，虽然这官府是她家老公开的。
而且吕布自己的钱和官府的钱也要分开，不能公费私用，自然自己垫付的私钱也该让官府还回来，必须做到公私分明。
听她说以官府的名义，吕布便明白过来，他眉头舒展开，“好！算官府借夫人的，此事若能成，回本后再让夫人多收一年租子作为利息。”
两人商量好黑山问题，吕布便去了军营安排前往上党的人马，张茉留在土楼把一县两制方案书写下来，除了跟吕布谈论的这些大方略，还有很多细节需要考虑，比如这九县中有的已经被黑山占领，如果不能动用武力取回来，只能给予他们更大点的优惠条件，还有一个最大的问题，如何说服大贼首张燕。
张茉把方案和问题一条条写清楚，同时抄写两份，一份送
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