是上面的县令带头， 下面一众人跟着办事，其中也有两个人不想同流合污，然而上有县令压着，下有同僚逼着，他们为了保住官位和性命，只能随波逐流。
“为何不向上吏禀报？”张茉问其中一个被迫同流合污的里长。
那人苦笑，“我一个芝麻大的小官，能去哪里禀报？而且这个县大大小小的官员多是和张县沾亲带故，一个不小心被他知晓，我全家性命都难保。”
听到这个理由，张茉相信了这个里长所言，因为渤海郡虽然也拆分了各家族，但因为人手不足，上面只派了几个高管过来，下层官吏还是沿用原来的，这些人早就结成了一个团体，这就是所谓的宗族自治，王令根本下达不到乡里，百姓根本不知唐国的税率是多少，这些贪官污吏只手遮天，竟然敢翻倍地收税。
“如此看来，渤海郡、河间国、安平国可能有不少地方存在这样的现象，我唐国轻徭薄赋，竟是为这些中下层的官吏做了嫁衣！”张茉讽笑道。
由此情况看来，就算赋予百姓上访的权利，其实作用也不大，一则可能他们收到的政令完全是被县令更改过的，二则，一但有人试图去上访，可能就会被上头的人悄悄解决了，而飞鹰队人员有限，目前根本没办法往各地分派，只有南匈奴那边派了一些人监察。
问题其实又回到了人才不足上面，凡是沿用旧有官吏的地方，多多少少都会出现官员欺压百姓的想象，彻底查下来，这三个郡又要来一次大清洗，然后各地又没人办事。