刘晔随即开始对刘琦进行了对徐州情况的一番讲解。
陶谦目下的情况和刘表有所不同。
刘表当初任荆州刺史的时候，荆州的南郡因为曾遭到过孙坚北伐董卓前的一番大动作，刺史王睿被杀，南郡郡守郭永弃官逃窜，在政治上有过一段空窗期，被张虎和陈生这两个贼寇联合地方宗族把持，正是山中无老虎猴子称大王。
而刘表空降到荆州，除了宗族之外，并无南郡郡守对他进行掣肘，而刘表这个人的反应可非常快，他进驻了南郡之后，便立刻遵照‘六条问事’，在朝廷委派新任郡守之前，联合蔡、蒯等族抓住兵权，牢牢的把握住了南郡，因而在政治身份上，当时的南郡没有人可以和刘表相提并论。
但事实上，各州的刺史与郡守，因为权力的重叠，其实极易产生摩擦，这也是东汉皇族制定刺史监察制度的一个原因。
当皇帝的，就是想让刺史和郡守彼此之间来回打。
而陶谦所在的徐州，其实就是这样一种情况。
陶谦眼下还是徐州刺史，而非徐州牧，就行政权力来说，陶谦并没有资格让徐州的诸位郡守和国相们向他臣服，他最多不过是有监察的权限而已。
徐州这地方比较特殊，遍地都是封国，
其中琅琊国相阴德、东海国相刘馗、彭城国相汲廉、沛相袁忠，这些人……哪一个也不是省油的灯，且就秩俸来说，这些人的实际地位还都比陶谦要高。
陶谦在政治层面上，在徐州其实是处于弱势的。
再加上徐州本土的宗族和士族亦是不少，特别是下邳陈氏，乃是当地有名的门阀，族中三代屡出郡守级人物，乃是世代两千石之高门，上代人中还出过一位三公陈球，声望素著。
另有当地的豪强糜氏，家资过亿，附户极多，富甲一方，几是垄断了东海郡大半田地和商路，是大汉朝中，少有的能凭借一家商贾经济之力，而左右郡治政策的超级富豪……
陶谦进入徐州之后，面对这些当地的大哥大，着实是好一番头疼。
论及政治地位，他一个六百石监察比不过这些国相，论对地方士人的掌控力，他比不过陈氏的家主陈珪，论财力，他更是远不及东海糜氏。
一个什么都不行的监察官，徐州谁能服他？
但陶谦这么多年既当过中枢重臣又当过边郡都尉，可谓文武双全，太尉张温他都敢当宴嘲笑，面对这些徐州的地头蛇，陶谦又岂会让步？
财力，政治力，对士族
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