朝以来，中央有廷尉总掌律法行刑，地方律法最高权皆在郡守，而郡中具体执掌各郡、各县律法的人是各郡县所设立的决曹掾，但这些决曹掾，却普遍都听从郡县之首的调遣，因为汉律在地方的最终决策权，也是在郡县之内。”
说到这，却见刘琦轻轻地弹了弹袖子上的灰尘，慢悠悠地道：“听到这，满公可知道刘某想委任给满公何职？”
厅堂之中，好半天都不曾有声音，满宠竟然是出奇地没有回答刘琦，只是低头沉思。
而刘琦也不催问，只是定定地看着他。
少许之后，方听满宠缓缓开口道：“满某早就看出，刘使君不同于寻常人，敢于打破常规，行他人所不敢行之事……从使君在荆南重新实施賨布之策，就可见一二。”
刘琦微笑道：“不是我想动地方律法，只是一郡之守或是一县之长，不能长久立于汉法之上，两千石又如何？若是犯了律法，该知罪，也必须治罪！如若不然，时间一长，地方动乱，官民彼此互为水火，早晚必成祸患。”
大汉朝自建朝以来，除了中央的廷尉之外，地方的律法基本都是和一郡一县的最高长官是挂钩的，也就是说两千石的郡守，在一郡之中有案件的最终决定权。
而一县之中，毫无疑问，三百石到六百石的县长，对案件有着最终的决定权。
虽然郡中有专职的决曹掾，但郡守一旦张嘴，就足矣改变他们对案件的裁断。
这也是很正常的事情，权力对于人来说，本来就是层层相压，大鱼吃小鱼，官场中谁嘴大，谁就吃得开。
但司法的最终裁决权在一方之长的手中，但凡是个有些见识和学历的后世人，就知道所带来的后果是什么。
刘琦身为一郡之长的时候，对于这种事他无所谓。
因为他那时候是郡守，他自然是想把所有的权力都抓在自己的手里。
但现在，刘琦的角度已经和原先不一样了。
他是一方霸主，在一定程度上而言，甚至是脱离朝廷管制的地方霸主。
这南方的半壁江山，在一定程度上而言，是他的私有物。
就人性而言，谁也不想让自己的私有物，被手下的人肆意挥霍。
想要有效地控制自己辖境内郡守和县令的权力，司法权力一定要从地方手中剥离出来。
但自古以来，想将地方的司法权力从地方长官手中完全地剥离出来，几乎是痴人说梦，因为每一个地方有一个地方的地域特色，而且官吏
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