将军误会了，这不是圣旨。”
说罢，便见刘备伸手取过那卷缣帛，地地上铺开。
缣帛很大，扑在地上，上面大致绘画者各州各郡的地图，同时在荆州、益州、关中、司隶以及凉州部分地区，画着一面又一面的小旗。
张燕不明所以地看着刘备：“此乃何物？”
刘备笑道：“此乃京中画匠临时勾勒出的地图，颇有些潦草，还请将军勿怪……至于这上面画旗的地方，乃是陛下已经完全推广了摊丁入亩，徭役改制的地方。”
制大制枭。刘备笑看着在场的众人，道：“诸位想来应该对陛下的治民之政，有所了解吧？陛下改制之后，口赋和算赋全部取消，所有的税收全部以拥有田地的数量来计算，也就是说，有田的人越多，那需要交付的税越多，而没有田地的人，则不需向朝廷缴纳一毫。”
刘备说这话的时候，厅中的黑山军将领，全都开始交头接耳，窃窃私语。
张燕则是意味深长地看着刘备。
随后，便见刘备又从木桶中倒出了稻种：“诸位想必都听说过吧？这就是我们陛下在南境大力推广的镇西稻，经过改良试种多年，已经可以达到一年三熟的，且量产相比普通水稻大大增加，凭借这个稻子最为支撑，我大汉仓禀丰盈，百姓安居乐业，凡陛下所管辖之地，皆为人间乐土。”