“主公是只知其一，不知其二了，秦国因为暴虐无道，政令苛刻，使百姓怨恨，故天下土崩瓦解，汉高祖在这种情况下，才采取了约法三章，以宽大的政令俘获人心。”
“可今时今日之益州不同于曾经之暴秦，刘璋软弱，从其父刘焉起，治理益州便只能靠典章与礼仪维持军民和睦、上下尊卑，也正因此，才造成此地德政不能实行，刑罚失去了应有的威严。”
“如今的益州该做出一些改变了，区别于刘璋时期的改变，也正因为此，当树立律法之威严，更需建立起主公的威望！作为曾经的讨伐者，主公可以为民以宽仁，可作为这一州之主，主公也需立个人之威，行严刑之法！”
诸葛亮耐心的讲解…
刘备也耐心的听罢，其间频频点头。
按照以往，刘备就会尊崇诸葛亮的提议，按他说的颁布这《蜀科》。
可这一次…
刘备一反常态，“这《蜀科》乃益州法典，事关重大，关系万民，容我三思！”
唔…
刘备的话，让诸葛亮抬眼。
他没有想到主公竟会这样说。
不过，很快，诸葛亮就体会到了刘备的难处，“主公是担心汉中的曹操么？”
唉…
刘备轻轻的叹出口气。
“张鲁五斗米教归降曹操后，西川门户大开，曹贼是兵精粮足。”
言及此处，刘备露出了愈发浓郁的为难之色，“偏偏，当此时节，遗留军资均赐予功勋，府库无北抗之粮，氏族商贾囤积居奇，粮价爆增，物价不稳，人心惶惶！”
“这边，我又内事不宁、惶惶不可终日，我担心若这《蜀科》严刑律法一出，民心沸腾思变，曹贼得陇望蜀，挥兵南下…益州危矣！”
言及此处…
刘备的眼眸往向这正堂的窗户，他又朝东望去。“还有荆州…如今坊间那‘合肥赌约’甚嚣尘上，在益州传得沸沸扬扬！”
“此事我亦知晓，必定是小人散播谣言。”诸葛亮打断道。
刘备摇头，“我岂不知，这定是那孙仲谋蓄意散播，那江陵城的‘洪七公’必定是他布下的细作，意在以谣言扰乱正听，借势谋长沙三郡。可…即便知道如此，如今的局势，内忧外患，备又能如何？”
诸葛亮凝着眉，他对刘备的心情感同身受。
“的确，若荆州有失，主公就陷入那进退维谷之境，亮近日也屡屡与马家五子‘幼常’议论此事，在他
…。。