征讨董贼时，咱们手中将近三万大军，后来一番鏖战，只剩了不足两万。如今招揽了这些降卒，堪称实力倍增，这可全是你的功劳啊！”
闻言，张恒却皱起了眉头，摇头叹息道：“玄德公明鉴，这些降卒在吴敦手中发挥不出战力，到了咱们手中也是一样。
回来的路上，在下仔细观察过，这些降卒上至六十岁老翁，下至十余岁孩童一应俱全，想必皆是吴敦一路劫掠强征而来。如此队伍，再怎么严加操练，也绝不可能成为一支强军！”
闻言，刘备不禁皱起了眉头。
“那子毅以为该当如何，难不成任由这些到手的兵马白白流失？再者，就算咱们将其遣散，他们又何以为生？”
说到这里，张恒的面色忽然严肃了下来。
“玄德公，在下以为兵不在多，而在精。恳请玄德公下令遣散其中老弱，只留青壮。打散之后充入诸将麾下，如此才能在不损失战斗力的情况下，扩充麾下兵马。至于那些被遣散者……”
张恒笑道：“如今遭逢乱世，十室九空，荒废田地甚多。不如摊丁入亩，依人口分配田产，使其有所依存。如此一来，玄德公也能多收赋税，此乃一举两得。”
基层治理是一盘大棋，不是简简单单的收编游戏。
未来很长一段时间，徐州都是刘备集团的根据地，自然要好好经营。
眼下虽然还未真正入主徐州，但并不阻碍张恒先推行自己的计划。如果顺畅，将来就能在整个徐州推广，开始苟发育，走暴兵路线。
“这倒是可行之策……”刘备点了点头道，“既如此，子毅你尽可放手施为。若遇阻拦，可自行决断。”
“遵命！”张恒连忙起身拱手道。
说完了降卒的安置问题，自然就轮到了困守孤城的昌豨。