奏疏上的内容是想让晋阳，尽快将东女国的通商港口定下来，和首辅的建议，主要分作了两个方向。
统一将距离大周最近的瀛洲岛全岛作为通商口岸，亦或是在每个主要的岛屿上面，都预留几处港口作为通商之处。
前者有利于集中管理，后者虽较为分散，却替东女国省了不少内部运输费用。
“臣倾向于第二种，若是集中设置在瀛洲岛，长此以往，瀛洲岛的官商势力恐会做大。将港口分散排列在东女国全境，虽是麻烦了些，但可确保各地均衡。”
晋阳也是较为倾向于第二种，不过分散的港口，对于东女国驻守军队而言，也是一项不小的防御挑战。
“那就选第二种吧，吾改日会告知戚将军，让他做好兵力部署，确保每一处港口都能在大周的控制之下。”
晋阳正式坐镇东女国的消息传出去后，高丽第一个就向东女国递来了橄榄枝，想要多开发几条航线，并与东女互派常驻国中的使臣。
高丽作为大周的附属国，晋阳在前往东女国之前，就已询问过柴宗训的意见，他对两国建立友好关系亦是十分看好。
不出几日，高丽使者韩彦恭就幸不辱命，顺利拿到了与东女国建交的文书，并取得了晋阳同意与高丽开发最新海贸航线的答复。
只见在韩彦恭拿到文书的那一刻，他就赶紧打开核实。
“……兹我东女国，愿与高丽国在互信之上，互相派遣常驻使者，约为兄弟之国，通商往来，互惠互利……”
虽同为大周的附属国，但与东女国相比，高丽自然拥有更多独立自主的权利。韩彦恭在来之前，却说服了高丽王以及左右执政，不惜让利，也要与东女国达成平等的海贸往来，足以见得其对大周的推崇。
韩彦恭也曾多次出使大周，频繁向高丽当权者介绍自己在大周的所见所闻，极力赞同在高丽引进大周的各项制度。
九月，高丽使者走后，东女国相继迎来了吴哥王朝与室利佛逝的使者，他们亦想与东女国打交道。毕竟如今大周海贸发达，商品种类繁多，在远航方面更是首屈一指，他们也愿意以东女国为媒介，在海贸交易上与大周分一杯羹。
此前，晋阳还从未见过吴哥王朝与室利佛逝的人，特意在宫中摆下了宴席，以示尊重。
两国使者皆向晋阳敬献了各自带来的贵重礼品，也收到了晋阳送出去的回礼。
“各位不辞辛劳远道而来，吾现在就可以向二位使者承诺，吴哥王朝与
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