实很听话，只要能让他们有一口饭吃，他们就能兢兢业业勤勤恳恳。
我认为，能让百姓不安分的因素无非有三，苛捐杂税，食不果腹，还有山贼流寇。就江南道而言，对百姓的赋税虽然很重但江南道富足，这些赋税也能承受。
而食不果腹这一点，江南道尚有一些闲置的荒地，我们可以让那些没有田地的百姓屯田。有了土地，他们心底就踏实了。
最后是流寇，这才是我们现在的首要。江南道全境十四个府，每个府周边皆有流寇。他们相互穿插，相互吞并。时常骚扰村庄让百姓苦不堪言。
属下建议，我们第一个大动作就是剿匪。一个府一个府的剿，剿到他们在江南道无法立足！”
“剿匪？剿匪虽然是必然的，但玄天府才刚刚设立，要花钱的地方太多，刚一上来就剿匪，怕是耗不起吧？”段飞迟疑的问道。
“而且，这些流寇对于怎么对付我们早已烂熟于胸。我们一有动作，他们就缩进群山密林之中。别的地方不说，光中山岭之中藏匿了至少十五伙山贼，我们却无可奈何。”梁永仁也是叹息的说道。
“陆笙，你来说说，我们第一步应该先做什么？”
沈凌点名了，陆笙也不能再一言不发了。缓缓的抬起头，“方才林将军说，第一是苛捐杂税。朝廷摊派给百姓的苛捐杂税是很少，但各位有没有调查过百姓人均收入和人均支出？是否有结余？
别的不说，就在苏州城，寻常小贩进城做买卖，除了交进城税之外，还需给当地的黑帮势力交保护费，而且还需打点城中盘踞的地痞流氓。
他们一天如果能挣一百文，进出城十文，交与黑帮二十文，打点地痞流氓十文，成本五十文。
在我们看来，那天他净利润是四十文，但实际上，他只有十文的收入。这些灰色，我们看不到的支出，是不是在金陵和其他府也存在？”