小郡一两千万，全国七八十余郡国，敛财达百亿之巨。
这些钱可都是积压在各郡的太守头上，各地太守无奈，就只能继续向百姓收税，剥削地方，搜刮民脂民膏。
有的太守学汉灵帝，在地方卖买低级官职来收敛钱财。
有的太守为官清廉，像后来的巨鹿太守司马直，被这笔钱逼得吞药自杀。
还有的太守则会找地方豪强帮忙，让他们出钱。
可豪强怎么可能会白出钱？
于是在被地方官员逼着缴纳一定“税收”之后，各地贵族、世家大族、地方豪强、富商也开始加入到了这场狂欢里。
以前只敢小规模侵吞百姓的土地，现在则直接肆无忌惮，疯狂侵占田地，役使农民，敲诈勒索，奢侈踰制，几乎是进行竭泽而渔的剥夺。
各地百姓被迫无奈，纷纷破产逃亡，饥寒交迫，求生无路。
这种由上而下的矛盾一直从汉安帝时期就积攒，到了今年彻底爆发，造成轰轰烈烈的黄巾起义。
其实从汉末的发展演变也能看出问题所在。
汉灵帝除了当吸血鬼搜刮财物以外，最大的两个昏招一个是在黄巾起义时允许地方豪强组建军队，另外一个是重置州牧制度。
前一个造成了东汉末年群雄割据，比如讨伐董卓的十八路诸侯，都是得益于地方组建军队这项政令。
而后一个则实质性造成了三国，由于州牧制度导致各地州牧在本州权力跟皇帝没什么区别，如此扩军、征税、任命官员，兼并地方豪强组建的军队，最后扩展到一个国家。
最典型的例子就是曹操，十八路诸侯讨董之后，曹操占领兖州，自立为兖州牧，南征北战，吞并了北方大量地方势力，最终建立起曹魏政权。
从这两点也能看出，汉灵帝两个昏招对于朝廷掌控地方打击有多大。
虽然由于这两项政令，让各地叛乱逐渐被平息，但可以说伤敌八百，自损两千，直接导致地方势力坐大，朝廷的权力缩小，实质性地将汉代朝廷变成了周王室那样，没有实权的吉祥物。
不过陈暮作为一个要游说刘备起割据想法的谋士，当然不会说未来天下会三分，毕竟现在还没有州牧制度，地方权力也仅限于一定的兵权而已。
超前一步是聪明人，超前十步那就是疯子，会被人当成鬼上身请巫师施法。
因此陈暮只讲了汉灵帝开放各地兵权的危害，而没有说以后会出现州牧制度，对天下造成多么大的打击。
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