怎么办？
姜药默默想了半天，脑中渐渐有了一些思路。
律令制当然是最好的制度，远胜封臣制度。可是仍然有很大的设计空间。尤其是在地方权力上，要进行‘赋权设计’。
赋予什么权？
罢黜之权！
监督之权！
朝廷任命的地方官员，若是底层修士不满的数量多了，就可罢黜之。
地方上的吏员，比如捕快，税吏等，全部由当地底层修士推荐任命。
官员对吏员有罢黜权，却没有任命权。
这种改革，当然是越早越好。
姜药想了半天，完善了不少思路，决定还是去地方明察暗访一下。
他戴了一个面具，将自己的修为隐藏，只显示出武宗修为。
然后，取出双鱼玉佩，直接去了棠城。
棠城也是最早推行变法的地方之一，郡守衙门组建已经将近三十年了。
姜药来到繁华的棠城，感知到城中的繁华祥和，不禁心中大慰。
比之前好了太多，变法果然卓有成效啊。
此时已经夜幕降临，满城花灯璀璨，已经展露出一丝盛世风华。
这只是一个郡城啊，就有如此光景了。
明王很有成就感。
姜药来到一个炙烤妖兽店，要了一个隔窗的二楼包间，点了两斤烤妖猡，一壶低级灵酒，一边吃喝，一边感受大明的市井之气。
“快来看啊！各位道友！大王当年仙口亲尝过的姜水脍鲥，一斤只要四十九块灵玉啊！”
“各位道友！太后娘娘当年常吃的姜东灵菘！本店在棠城新开分楼，九折优惠！吃了有利于修炼魂魄！”
“各位道友可来试试！本店新到烟霞纺的真衣！武圣大人的神识也看不透！只要三百灵玉一匹…”
“大王亲撰的《隋书》，《天策政要》！在下从姜京大明藏书阁抄写的，一字不差！只要十块一册！这位道友…”
姜药听到这些吆喝，忍不住露出笑容，感觉三级的灵酒和烤肉也很香了。
没人知道，这个默默在角落里喝酒吃烤肉的面具男子，就是“光德圣道大明天王”！就是大明之主！
姜药一边吃，神识一边淡淡散发，忽然目光一凝。
一楼的大客厅中，角落里正有几个武尊修为的女子在喝酒吃烤肉。
她们吃的喝的都是二级的酒肉，穿的真衣也很普通，显然都是寒门
…。。