脑瓜子，懊恼的说道：“我真是蠢，竟然又上了四哥你的当！”
“你哪里蠢？你要是蠢，父皇能给你开府建衙之权？”
刘弘冲贾琮挤挤眼，一指桌上的酒菜说道：“要不，你也来吃点？”
贾琮摇了摇头，将手中的折子递给内侍：“我就不吃了，方才在逛街的时候遇到了贺崇他们夫妇，在酒楼吃过了。四哥一会看看这份折子，我觉得有必要让都察院的人看看。”
听到贾琮这么说，刘弘也来了兴趣。
他把筷子放了下来，翻开内侍送过来的折子。
只见这份折子竟然是顺天府治下，涿州知州杨思农上的。
堂堂皇太子，自然不会认识一个从五品的知州。
但这杨思农还有另外一重身份，皇贵妃杨氏的亲侄子，恩荫入国子监后，于元祐三年求了恩典，去了陕甘边陲担任县令。
任职三年大计上上，原本当时就可以调回京畿富庶之地，却因其主动留任，直到今年年初才晋升涿州知州。
此人才华一般，学识一般，能力也不算上佳。
但这个人有一股韧劲，吃得了苦，能因推广土豆、玉米，与农人同吃同住。
杨思农硬是凭借着这股韧劲，兴修水利、推广良种，将干旱的边陲小县，只用三年时间就打造成为塞外江南，不但实现了粮食自给，还有余量支援周边州县。
就凭这一点，二圣都对其刮目相看。
皇贵妃杨氏都没想到，娘家那群废物中，竟然还出了个如此特殊的人才。
“臣，涿州知州杨思农请圣安。臣闻陛下欲革新官制……府县权力甚重，政事、法纪近乎集于一人之手，佐贰之人难以制衡主官，易滋生贪腐、擅专之祸。故臣以为，革新官制，首在中枢，重在地方。地方之权集于布政使、知府、县令一人，则地方之民能否得之安宁，全赖于陛下所派之官是否廉洁奉公……”
杨思农的谏言倒也简单，他就是凭借他自己的经历眼界，看出了地方大权集于主官一人之手，对于百姓来说，专权之制，全凭主官的品质如何，少有制衡之法，确实是千年以来的痼疾问题。
刘弘没有当即就说出他的看法，而是先看了一眼贾琮的批语。
“何止政、法，财赋之权亦是地方主官执掌，中枢减赋，地方擅自加赋之事层出不穷……故，地方之官制革新，首在分权，重在监察。当分行政、司法、监察三权，布政使司总掌民生，提刑按察使司主管刑狱事，另设监察司，
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