皇帝突然的发作，直言点出了国朝最大的潜规则，令殿中群臣惊骇莫名。
潜规则之所以是潜规则，并不是说这个规则是律法之所允。相反，这个规则实际上是踩在律法所允的边缘。
从根本上来说，它就不是合法的，违背了国朝律法。
譬如逃税，士绅的操作不可谓不毒！
太祖立国之初，士人虽然有优免田赋徭役，但是朝廷免除的只是他们的杂役而不是全部赋税。
朝廷还出台优免则例，特意确定了士人各级优免额度：京官一品优免役粮三十石、人丁三十丁，以下递减，至九品优免役粮六石、人丁六丁；外官减半；举、监、生员优免粮二石、丁二人；致仕优免本品十分之七。
太平兴国四年，太宗皇帝也对士绅阶层的优免情况进行了更改和确定，按照优免新例的记载来看，其规模如下：现任甲科京官一品免田一万亩，以下递减，八品免田两千七百亩；外官减半；致仕免本品十分之六；未仕进士优免田最高可达三千三百五十亩，未仕举人优免田一千二百亩；生员、监生八十亩。
历代帝王对于士人的优待，一来是用于笼络士人，二来也是劝学助学之策。
至太宗时，朝廷对于士人的优待已经达到了极致。
一名举人就可以优免田一千二百亩，如此大的优待力度，按说已经足够令其成为一方士绅大户，家族再无忧患，完全可以安心备考或是直接为朝廷效力。
但朝廷的优待不但没有令这些人安心为朝廷效力，反倒成了他们钻空子的借口。
士绅们拿着鸡毛当令箭，随着时间的推移，政策变动，适用范围扩大，再加上吏治败坏，制度执行力低下，士绅们暗地里还利用权能肥私，成功的将只免杂役后来变成“合法”的逃税逃役。
直至昭武时，士绅能享受的优免幅度越来越大，上面的规定是规定，下面的执行是执行。
具体就是大量士绅和官员勾结，将徭役和税赋转移到老百姓身上。
比如士绅们有一种骚操作就是勾结官吏，偷偷将自己的土地划到普通百姓身上。
这样官府收税的时候，自然就到百姓家里去收取，搞得很多百姓明明没有多少土地，却要缴纳大量税赋，普通百姓还无法反抗官老爷。
有的士绅甚至可以钻空子一分钱都不用交，不当差、不纳粮，甚至是他们的家人们，包括奴仆都是不用纳税不用服徭役，不缴纳田税。
由于官绅们不用交税，税赋
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