兴势力崛起，百花齐放，百家争鸣，对九州未来的发展利大于弊，所以我觉得我们在保证自身霸主势力不受侵犯的前提下，可以允许二级势力的出现。
比如每一个州可以发放五个或是十个二级势力名额，让有实力的势力去争取。
然后让二级势力配合咱们霸主势力管理九州，不论是效率还是效果，肯定都比现在好，尤其是再过几年，当修者数量暴增后，一州之地如此辽阔，绝非一家霸主势力可以管理的。
另外，我们也可以适当的允许各州出现两家或是三家霸主势力，毕竟各州都地域辽阔，这么大一块肥肉，匀出来一些给别人吃也接受得了。
但是想要成为霸主势力得有条件。”
“什么条件？”
“强者为尊是这个世界亘古不变的道理，想要成为霸主势力当然得有当霸主的资格，最简单的办法自然是挑战霸主势力。
大规模的战争自然不可取，不妨采取擂台比武的方式。
以三局两胜制，或是五局三胜制，如果能在擂台上战胜霸主势力，那就赢得成为霸主势力的资格。
当两家霸主势力出现后，再有新兴势力想成为霸主势力，就必须得到前两家霸主势力的允许，也就是说得挨家挑战。
而当霸主势力数量达到上限时，比如我们只允许一州有三家霸主势力，那么就让新兴势力挨着挑战三家，若能战胜其中两家就可以晋升为霸主势力，而在擂台上输得最多的那家霸主势力则降为二级势力，这样的话霸主势力的数量便不会一直增加。
允许霸主势力降级，也可以督促霸主势力不断进取，不敢懈怠。
不过为了避免无休止的挑战，让人才折损在擂台上，咱们还需要规定挑战时间，比如隔三十年或是五十年进行一次，这也是对霸主势力的利益保护。
另外成为霸主势力后，要有霸主势力的职责和担当。
若是辖区管辖不当，经各大霸主势力共同商议决定，可以罢免其霸主地位。
霸主势力需每年在讲道山开坛讲道一次，此乃霸主势力负责教化万民的担当，也是实力的彰显，不可敷衍。
二级势力需五年讲道一次。
二级势力无需向霸主势力纳贡，霸主势力也不得强行征收贡税。
还有……”
张天赐越讲越来劲，到最后滔滔不绝。
牛大娃一边听，一边传音转达给周剑来，张天赐的许多想法是顾长风也没想到的。