这一条，其实王政在此前的彭城已是这么做过了，如今不过是直接形成规矩，条例，以后直接按章办事即可。
公地又分为两份，五成给贫者，二成给有功将士，三成留作军田。有些郡县（如彭城各地）青壮丁壮极其缺乏，地分不完，留下来招徕流民，凡有流民定居，免除第一年租赋。逃亡的地主们，第一年内愿迁徙回来的，得尽先耕种。
至于大汉的赋税，若单只论税，其实很轻，乃是“三十税一”。
大头还是在赋上。
汉有算赋，即户口税，西汉时从15岁起，至56岁，四十年里每年按人头收120钱为一算，商人，奴婢之流更要倍算，女子则是从15-30岁若有不嫁，则五算。
而到了如今的东汉末年，算赋已是夸张到了从一岁起征！
这才是压在百姓身上最大的一座大山。
更要命的是，算赋是收钱，而非直接收粮，这便给了望族士绅的机会，到底一斛粮值多少钱，全是他们说了算！
按照祢衡的建议，如今地盘不大，倒不需要制定太精细的赋税制度，因地制宜即可。
王政如今所占琅琊和彭城，贫富有别，以后地盘扩大，更会出现差异，便不适合再继续按汉制的比例来征收，可在各郡分别制定，如彭城穷些，便可按每亩两升征收，琅琊富裕些，便按四升征收。
至于算赋，也还是要继续征的，毕竟要对冲库兵车马之废。
但是却不需要再以钱为单位了，还给了豪强可趁之机，反正王政收了钱也是要继续招兵买马，不如直接收物，按户征捐棉，稻谷，铜铁等有用实物皆可。
“这...”虽然此举看似合乎情理，王政却还是有些斟酌。
其他倒也罢了，唯有彭城和琅琊这区别对待....
毕竟他当初起事时也是抓住了人性上的“不患贫患不均”啊，所谓己所不欲勿施于人，如今自家也这么搞，是否会引起内部矛盾的产生呢？
“先生，”王政迟疑道：“不若彭城琅琊两地都按一亩两升征收？”
“主公，万万不可。”祢衡正色道：
“彭城是我军门户，琅琊却是我军仓廪，若是此地赋税定的太低，钱粮何来，兵马何来？”
“而此规一出，短期内便不可妄动，否则更易招来民间积怨，所以琅琊绝不可和彭城一般轻征！”
“那好吧...”王政知道祢衡说的也有道理，勉强同意。
…。。