互相勾连，对百姓的掌控亦不谓不深，其带来的反噬只会让整个琅琊郡元气大伤，那最终损害的还是王政的利益。
而若要与这些人谈判交涉，其中分寸把握，祢衡自忖，天军目前也只有他、张昭和王政能做到。
但他首先不合适，无论是之前的出身，还是如今的身份，都有些尴尬，张昭倒是合适，问题是一则远在彭城，而在其未必愿意。
所以这事还真是只能王政这位主君亲自出马了。
士度农定，接下来便该工商了。
工匠这块，作为一个穿越者王政倒是从起事起便始终重视，毕竟后世的三岁小孩都知道科学技术是第一生产力么。
每下一城，壮丁未必裹挟完，任有工匠艺人，却是不管不顾，全数抓走。
至如今，从青州带来的工匠如今早已单独成营，除了一部分之前带去了彭城，如今留在开阳的亦足够使度，足够军队和百姓的大多需求，暂时倒不用管。
商业一条比较重要。祢衡的条呈上，对它的重视仅次农业，尤其是开阳和彭城这等地方，本就得天独厚，既入了王政之手，自要大力发展。
于禁治开阳来，无论军、民都算是管理有方，唯独商业上却是没什么建树。
虽因不扰民之故，已让城内商铺大多恢复了正常经营，可黄巾贼的身份影响下，加上前番又再次严禁出入，曾经的四方流通，却是荡然无存。
内部流通，无非满足军民所需，外部流通，不仅能获得财富，还能得到四面八方的情报消息。
而在祢衡的分析下，其实自给自足上已是有着隐患。
“无论彭城琅琊，如今实已为闭塞不通之地。虽徐州资源丰饶，境内有盐有铁，有金有狂，短期内足够使用。然而其他的呢？
“就不说别的，单只布这一条，为全军制甲做衣，已经将诸城搜刮一空，犹嫌不够。主公未来征讨四方，逐鹿问鼎，亦需大招新卒，兵器，甲衣，若是纯靠打造，需多少时日？若能直接买来，又需多少时日？”
“尤其外商这块...”祢衡郑重提醒道：“如今我军与糜氏合作日久，固是好事，可若只此一家，却恐有不善。”
王政明白对方的意思，随着地盘的扩大，天军的自给能力亦在加强，可那是因为他始终走精兵路线，招募的新卒不多，即便如此，其中亦仰仗糜氏出力不少，但未来不说外征，便是每城驻守亦需不少兵卒，队伍的扩大在所难免，自不可只靠一家，更不可单靠一家，以免有被其
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