刘病已接手的大汉称得上形势严峻，经过孝鼎南国大败亏输，戾帝穷兵黩武，诸侯奉天靖难，整个大汉的经济彻底崩溃，现在的大汉表面上暂时安定下来，但实际上全凭运气。
只要运气不好来一场大型天灾，以如今的粮食储备和人口数量，揭竿而起的百姓会把天下打成一片白地，活下来的人才有资格吃饭。
这甚至不是四海无闲田，农夫犹饿死的矛盾，可以通过杀豪强来解决，这就是简简单单的，天下底蕴枯竭，地主家也没余粮了，没了粮食，再繁花着锦又能如何？
农为天下之本绝不是说说而已！
当刘病已得知长安附近的开平仓，常平仓，安平仓都几乎见底的时候，宛如凉冰倒灌脖颈般，震撼的他连话都说不出来。
唯一能够让他缓一口气的是，刘旦穷兵黩武把四方的蛮夷都打趴下了，现在还在舔舐伤口，没有能力进犯中原。
否则内忧外患，无论胜败，中原洗牌重开都是注定的事情。
很快刘病已就下达了诏令。
“天下的疲敝没有再超过这个时候了，百姓的劳累已经无法忍受，农粮的短缺已经危害社稷，朕辗转反侧，难以入睡啊。
现在要求天下的郡守，县令，吏员，督促本地的农桑，修复当地的水利，疏通郡县的河道，翻整凝结的土壤，除去田中的杂草，使作物茂盛的生长。
朕向天下寻求擅长农桑的贤才，愿意以大司农中丞的位置来赐予，向天下寻求擅长种地的农夫，在郡县侯国之中设置劝农吏，朕在长安听着四方的消息，有表现优异的郡守县令，朕会重重的奖赏。
朕还要求天下的郡守县令，休整八主的祭祀，整肃祭祀的位格和频次，敬拜昭圣王的神位，祈求四时主的照耀。
如果有权贵阻扰农桑，便报到朕这里来，朕绝不留情。”
《劝课农桑令》的下达，让天下的官吏真正的感受到了时代的更迭，这其中最关键的就是刘病已提出了考核的标准，那就是兴盛农桑的上位。
配合上之前的招贤令，皇帝求贤若渴的姿态已经摆在了天下人面前。
刘病已依旧不放心，他在民间见过那些官吏是如何欺压良善的，于是在朝廷中说道：“自古坐法之人，凶焰滔天，三令五申，多次申饬，不见有什么悔恨变化。
如今百姓贵戚皆疲敝，贵戚疲敝便以百姓为食，百姓又何其无辜啊。
如今天下已经危险到极点了，朕不愿意冒任何风险。
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