强民。”
“然无论弱民还是强民，皆当先明民之贫富。”
“臣以为，大秦无须确定民众究竟有钱几何，可依下户、中户、上户之制来划分民之贫富，如此便可助朝明民之贫富，亦可助朝明民生之强弱。”
“唯明民之强弱贫富，朝廷方才能依民力而治策，又不会因朝廷之策而令万民的生活难以维系。”
嬴政摇头道：“有爵者自有田，有田者自富庶。”
“无爵者自无田，无田者自疲敝。”
“簿下万民之财并无意义。”
萧何诚恳的说：“无爵无田却行商贾之事者，自富庶。”
“低爵有田又依长安犁、金汁治粪而耕作者，自富庶。”
“有爵有田却被乡中豪强官吏欺压者，自疲敝。”
“爵与田确实能辅助朝廷分辨民之贫富，却不足以朝廷断民之贫富。”
“且根据一地上户、中户、下户之数，朝廷亦可推断当地百姓豪强之势。”
“于国有大用啊！”
嬴政沉默片刻后，缓缓颔首：“爱卿所谏，有理！”
“爱卿当将所思尽数撰为奏章，上呈寡人。”
萧何说服了嬴政。
对于一名本就有着极强掌控欲的君王而言，他不会拒绝更进一步的掌控他的国家。
嬴政只是需要一个理由而已。
萧何激动的起身拱手：“臣，遵令！”
嬴政笑而摆手，令萧何坐下后继续发问：“寡人观爱卿于明律卷上谏寡人，当重律法，却当先行于礼。”
“爱卿不以为此乃冲突之言乎？”
萧何解释道：“在臣看来，礼是法，法是礼。”
“礼、法所求乃是相同的，只不过表象不同而已。”
“法动若雷霆，礼润于无声。”
“臣以为，雷霆既动之前，可先由礼润之。”
“臣曾观长安君‘约法三章’之谏，亦观由约法三章而成之《新区暂行律》。”
萧何面向嬴成蟜拱手一礼，感慨的说：“观之，如饮甘霖！”
“以约法三章先形成粗浅的礼，亦或是说易懂的规矩，待万民接受了朝廷定下的礼并由此归于安定，自然便更容易接受基于此礼而搭建的律法！”
萧何以为，如果是他面对那般混乱的局面，同样也会谏言约法三章，先以易懂的礼稳住大局，再推行律法加强统治。
所以在听闻嬴成
…。。