国、西夏在闹事，朝廷不得不在边疆屯驻重兵，再加上中原无险可守，只能增加禁军数量来保卫汴梁。
为了防止农民起义，每逢灾年，朝廷都会到灾区招兵。把青壮年都安抚好，想起义都找不到人。
楚国逐渐形成辽国、西夏、汴梁三大重兵区。
有多少人呢，100多万。
楚太祖年间，全国士兵共有37万，其中禁军19万。
仅仅几十年后，这个数字就翻了3倍。楚仁宗年间，全国士兵共125万，禁军82万。
125万士兵的粮草、后勤、补贴、装备......任何时代都是一只吞金兽，在农业社会足以拖垮一个国家的财政。
冗费则来自皇帝、官员的奢靡浪费。
皇帝嫁女儿、娶儿媳妇要气派吧、庆贺太平盛世要办舞会酒宴吧、各部门要不要经常考察、旅游啊？
除了正式官员以外，那些办事员、科员等“吏”是没工资的，但也得养家吧？只能靠贪污受贿了。
大楚经济再发达，也经不起这么造啊。
大楚的花费很大，可收入却有限。
公元780年，宰相杨炎建议德宗施行“两税法”，废除“租庸调制”，只收取地税和户税。
根据土地占有量和财产多少来交税。
后来因为家庭财产根本没法统计，只能盯着看得见的土地，所以“两税法”逐渐只征收地税。
为了扩充财源，朝廷建立起盐铁专卖制度。进入五代十国，各个军阀为了筹措军费，把专卖制度更加发扬光大。
这一切都被大楚继承了下来。
反正是按照土地收税，只要有人种地就能收到钱，也就没必要搞什么分拆田地之类的事了，这也是“不抑兼并”的国策由来。
可问题是：有一帮人不需要交税啊。
那几万名官员和亲戚、朋友占尽大楚红利，却不用付出一点代价，而兼并土地的急先锋，也是这帮人。
大楚初年，交纳地税的自耕农占人口的一半左右，到楚仁宗末年只剩下三分之一，不用交纳地税的耕地占70%。
根据“与士大夫治天下”的原则，地税只能减少，绝对不会增长。
幸好还有专卖制度。
除了盐、酒、茶等人民群众的刚需产品，朝廷把矾和香料也纳入专卖体系，或直接垄断，或寻找代理商，反正能赚钱就行。
垄断的利益是巨大的，大楚把专卖制度发展到
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