高句丽虽然打下来了，但是大唐想要统治这片广阔的土地却也不是一件容易的事，其中最关键的因素就是人口，确切的说是汉族人口的数量，虽然以前高句丽境内也有汉族人居住，但相比其它民族，数量并不占优势，而人口才是统治一个地区的根基，这也是辽东最大的问题。
李世民想要长期在辽东驻军，其中最大的问题就是辽东的人口支撑不了太多的驻军，特别是汉族的人口数量少，其它民族的数量太多，这也导致民族间肯定会产生冲突，再加上其它民族的文明落后，根本无法生产出太多的财富，而驻军是需要钱财和物资支撑的，所以李休也将这个问题详细的给李世民讲了一遍。
“你说的也有道理，不过辽东的人口虽然少了一点，但也不是不能改变，比如现在中原一带人口爆增，甚至连田地都不够分了，所以是不是可以想办法从中原一带迁移一些百姓过来？”李世民听完李休对辽东人口的论述，当下却是再次提出一个想法道。
按照大唐规定，凡是壮年男丁，都可以分到二十亩永业田，另外还有八十亩口分田，其中永业田可以传给儿孙，而口分田则在其死后交还人朝廷，另外还有老年人和女子也能得到一定的田地，这样做主要是因为隋末战乱，使得人口大减，大量的田地荒芜，所以需要分田地给百姓，以促使他们耕种，从而保证粮食的产量。
不过随着大唐立国到现在，已经过去了二十多年，而且朝廷又鼓励生育，结果导致人口数量大增，分出去的田地自然也越来越多，现在很多人要么分不到田地，要么分到不足朝廷规定数量的田地，这也算是大唐所面临的一个问道，而李世民就是想一箭双雕，即解决了腹心地区土地不足的问题，又解决了辽东人口不足的问题。
“迁移人口的确是个好办法，可是关键是迁移的办法，比如中原人口众多，生活也比较富足，相比之下，辽东这里的土地虽然肥沃，但却十分的荒凉，特别是这里的冬天漫长，土地也只能种一季，所以如果没有足够的条件，恐怕不会有人愿意从中原繁华之地迁到辽东这种荒凉之地来。”李休这时却提出一个更加难以解决的问道道。
人都有趋利避害的本能，中原虽然人口众多，但也十分的繁华，更何况这里又是他们生长的家乡，想要让他们离开自己的家乡去外地，要么就是发生天灾人祸之类的，逼得他们不得不离开到外地谋生，要么就是朝廷派人强制他们离开，但这两种都会造成社会的不稳定，严重时甚至会威胁到朝廷的统治。
李世民听到李休的
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