个人，对于一方太守，说杀就杀，眼里简直没有朝廷。
而刘表，在得到荆州世家的支持后，手里握有兵权，非但对朝廷的军令‘将在外军令有所不受’，还对朝廷有了诸多要求。
士燮倒是相对特别，世家一面对袁术坚决抵抗，还在镇压一些蛮族，在不知不觉间，交趾一大半郡县都落到了士家手里。去年以来，上表士燮为交州刺史的奏本是越来越多。
这三人，有了尾大不掉之势。
同时，还有益州的刘焉，豫州的董卓、公孙瓒，徐州的吕布，这些人，似都没将朝廷放在眼里。
“陛下，”
门外的徐衍拿着两道奏本，悄步进来，道：“董卓与吕布的奏本。”
刘辩目光异色，伸手接过来，在一众人注视下打开，看完后，微微沉默，而后忍不住笑起来，道：“吕布举荐董卓为左仆射，董卓举荐吕布为徐州牧。”
杨彪登时冷哼一声，道：“此二人狼子野心，待平灭袁术，当顺手剿灭！”
刘辩神色沉吟，忽的道：“朕改变主意了，曹操，开春之后，你先入冀州，平定黑山军！”
曹操一怔，旋即明悟，果断抬手道：“臣领旨！”
荀攸，荀彧，钟繇等人对视一眼，体悟了刘辩的用意，钟繇接话道：“陛下，自前年一战，黑山军有分崩离析之势，臣请旨走一趟，或许有些人，无需动兵。”
刘辩点头，微笑着道：“嗯，加卿家为参知政事、钦使，予便宜行事之权。”
钟繇躬身，道：“臣领旨。”
刘辩又看向曹操，道：“朕给你拨付兵马三万，钱粮给足，不得再行其他事，要尽速剿灭黑山军，不得有误！”
曹操神色一沉，道：“臣领旨！”
他听出了刘辩话里的意思，给兵给钱粮，那就是不允许他自行招募兵马，更不允许他‘自筹钱粮’了。
刘辩注视他片刻，转向荀彧，道：“卿家，去年的夏粮，秋粮都有所涨幅，今年可有所预测？”
荀彧躬身，道：“回陛下，去年赋税的增加，是基于朝廷大力反腐，非是赋税增加。今年，依户曹推断，不会增加多少，总数在十万万左右。”
刘辩皱眉，继而暗自轻吐一口气。
荀彧的话，将刘辩的一些期待给磨灭了。
‘要推行再分土地吗？’刘辩心里斟酌着，有些犹豫。
赋税之所以不再增加，本质上是因为，朝廷能收取的田税有限，绝大
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