丞和御史中丞完成的。
这是因为，西汉的御史们的工作内容，并不仅仅只有后世唐宋明的御史们那样吹吹牛逼，弹劾一两个贪官，风闻奏事那么简单轻松加愉快。
事实上，在最初，御史们是秦国宫廷的一个小官。
简单点来说，就是秦始皇把服侍他的一帮亲信秘书。提拔起来，用来加强君权。
自秦至汉，御史们能管的事情多了去了。
有时候，他们要管工程。
譬如史记中就能看到多处地方的监察御史干起了工程督造的活的记载。
如汉书《严助传》中就有‘使监禄凿渠通道’的记载，所谓的这个监禄，指的就是一个名禄的监察御史。
有时候，他们还得管理宫廷秩序，维护皇家礼仪。
譬如最初，叔孙通捣鼓出了一套复杂的廷议礼节，谁表演给刘邦看的？
答案是御史和侍中……
是以。御史在此时是分成两种的，一种就是过去秦代的御史，干的是秘书的活，专门伺候皇帝。
不过这个业务。随着时代的发展和演变，渐渐的被后起之秀少府的尚书等文官取代。
御史们于是就纷纷改行，做起了监督和弹劾一类的言官工作。
不过，在西汉，言官什么的，可没有风闻奏事的特权。更没只要戴上一顶为国为民的大帽子就可以胡说八道的特权。在这个时候，御史弹劾，要有理有据。
特别是当涉及到两千石以上巨头时，必须要有来自皇帝的授意或者暗示，他们才会开喷。
譬如前段时间，王恢和陶青就是典型的例子。
没垮台前，一个弹劾的御史也没有。
刚一倒台，马上就被人踩成了‘有史以来最大的贼子’，不管有的没的，屎盆子都扣到了这两个的脑袋上。
在此时而言，御史最大的业务，并非是弹劾。
恰恰相反，御史的主要工作是考察和评价某位官员的施政。
给出评价后，由百官会同皇帝一起审议，以决定这个官员的升迁和前途。
而具体到负责这一工作的御史中丞杨奋。
杨奋的本职工作就是考察天下文书计薄，总管外督监察御史，检查所有公卿上奏文书。
因此，刘彻从一开始，就是来找杨奋帮忙的。
但是，没有晁错的点头，杨奋不可能帮他！
因为，体制就是这么设计的。
除了皇帝，
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