是完全看皇帝老子的心情——想大赦就大赦，想不大赦就不大赦，想赦谁就赦谁，想不赦谁就不赦谁；
但事实上，在大赦天下这四个字上，封建帝王的自主权、自由度，还真没表面看上去那么大。
当国家蒙难，遭受自然灾害、星象异常时，天子再怎么不乐意，也得采纳臣下的建议，沐浴斋戒，并大赦天下。
但凡不乐意，那就是置天下苍生于不顾、置宗庙社稷于不顾的昏君，乃至暴君。
同理，当国家无事，根本没有像样点的由头时，天子再怎么想要大赦天下，也都无法得到朝堂的普遍认同。
——再怎么着，你也得找个理由吧？
比如儿子出生，朕很高兴，女儿降世，朕很开心；
亦或者，太后大寿，皇后生辰之类，总得有个像样点的由头。
而在确定大赦之后，赦谁、不赦谁，更是绝非天子所能控制的，也绝非可以商量、商榷的。
——要赦就都赦！
不赦拉倒！
搞什么区别对待？
这不纯纯破坏大赦的公平性、正义性，乃至合法性、神圣性吗？
都是富拥天下的帝王了，居然还盯着某个人的生死，还讲不讲胸怀了？
一个人都容不下，如何容得下天下苍生，如何肩负的起这天下万千黎庶，以及宗庙、社稷？
问题的难点，也就在于此了。
——自刘荣即位至今，已经是第六个年头。
除了刘荣元年，因先孝景皇帝驾崩，举国丧而大赦天下，汉家已经有五年不曾大赦。
放在其他寻常年景，若无天子晏驾、太后驾崩之类的大事，那十年八年不大赦也正常。
但刘荣即位以来得这五年，汉家可从不曾风平浪静。
朝那之战、河套-马邑战役以及高阙之战——前后三场对外战争的连续胜利就不说了；
无论是出于感谢上苍保佑、祖宗庇佑的角度，还是感谢天下人支持国家的层面，都早就该给天下人放福利，以普天同庆了。
更何况过去这几年，除了这三场战争的胜利，也另外还有许多值得庆祝、纪念的事。
——别忘了，当今天子刘荣，是先即位，而后加冠、大婚。
天子未冠而立，先做天子后成人，难道不该大赦？
天子大婚，椒房有主，天下人有了母仪天下的皇后，难道不该大赦？
还有皇长子降世，以及窦老太
…。。