比如，彭城郡的国相薛礼，和陶谦之间就不合。
还有下邳相笮融，也完全不听陶谦的命令。
中饱私囊，敢直接将彭城，下邳，还有广陵三郡的粮草，都给截留为己用。
琅邪相萧建，偏安一语，占据琅邪国。
骑都尉臧霸，占据开阳，自成诸侯。
这些人，都不听从陶谦的命令。
陶谦这个所谓的徐州牧，对于整个徐州的掌控力，其实非常的有限。
徐州总共有五个郡国，只有一个东海郡国，是陶谦能够直接控制的区域。
等于五个郡国里面，只有一个听他的。
他对徐州这边的掌控力，到底如何，可想而知。
等到刘备来到徐州之后，情况很快就发生了改变。
刘备逐渐在徐州这里站稳脚跟后，很快就开始对徐州进行统合。
他充分的施展自己那出色的交朋友的手段，拉拢了一部分人。
然后又亲自带兵，和张飞一起直接将下邳相笮融给斩杀。
随后便施展手段，开始对下邳郡国进行统治。
一系列连削带打的手段下来之后，下坯这里，很快就被刘备给掌控。
不再是之前那种，自成一派的样子。
随后便是彭城和广陵二郡……
琅琊相萧建，在见识到刘备的强势手段之后，又得到了刘备那边善意的邀请。
所以很快也开始臣服刘备，不敢再不听号令。
不过到了后来，刘备还是将他的琅邪相一职位给拿掉了。
让简雍在琅琊郡那边，处理事情。
至于占据一方的骑都尉臧霸，一开始也并不怎么服刘备。
但是在刘备带着张飞等人，和他打了几场，被打的节节败退之后，他对刘备的看法就变得不同了。
再加上刘备又适当的，向他那边传去了善意，表示在之后，愿意以臧霸为将，将会重用臧霸等人之后。
最终臧霸等人，也愿意投降刘备，跟着刘备做事情。
开阳这边，也被刘备给平定。
所以到现在为止，这徐州才算是一个真正的徐州，不再是之前的散装徐州。
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在这其中，刘备是居功至伟。
可以说，如果没有刘备就凭陶谦的手段，以及他的年迈之躯，根本没有办法完成这些事情。
而刘备在徐州这边的威望，也
…。。