第二个声音终于沉默了，始皇帝无法去面对自己严苛的一生，他不仅对天下之人以“令行禁止”的法令严格要求，他对自己和身边的人也是如此。他自问对得起祖先，对得起江山，却对不起那些死在严刑峻法之下的冤魂。
这年秋天，始皇帝召见右丞相冯去疾问道：“丞相以为我大秦法令如何？”
冯去疾犹豫一会说道：“陛下英明神武，老臣不敢妄自评论。”
“此处只有你我君臣二人，丞相无需多虑，尽管知无不言言无不尽！朕恕你无罪。”
冯去疾这次确定始皇帝是真的要征求他的意见，说道：“我大秦法令自商鞅变法，经历了数代秦王的不断完善，堪称治理天下的利器！然而，太过严苛完备，使百姓难以自处，动辄得咎，时日一长必生怨恨！”
“如何难以自处？”
“越是完备的法令，实施的过程中就越是难以妥协，而实际情况却千差万别，无法一概而论。前番蒙恬的副将刘和因耽误运粮时间而被处死，当时朝臣都将其归咎于粮道崎岖难行，实际上刘和不是死于道路难行，而是死于严苛的法令。法令只是规定‘失期当斩’，却难以考虑到是否会路遇大雨，是否会道路阻断。”
“丞相之言是要行宽松之法？”
“是的！水至清则无鱼人至察则无徒。只有宽松的法令才不会招致天下人怨恨。”
始皇帝近来经历了这么多事故，早已不再那么强硬的坚持严刑峻法。他沉默良久道：“丞相认为长子扶苏如何？”
冯去疾大惊，自从上次始皇帝训斥了推荐诸公子的大臣之后，便无人敢再提此事，如今竟然旧事重提，冯去疾心中一紧。他本不欲回答，但一则始皇帝日益衰老，的确需要考虑立太子之事了；二则他平日就非常欣赏长公子扶苏，此时便欲借此机会为其开脱。
于是答道：“长公子仁厚，必会受到天下拥戴！”
始皇帝长叹一声，道：“此事就交给二世皇帝吧！”
到了十月，始皇帝下令起程巡游东方，左丞相李斯，中车府令赵高，以及始皇帝的小儿子胡亥随从。右丞相冯去疾留守。
胡亥听说要跟父皇出游，兴奋异常，非要弃车骑马而行，以便观察外面的风景，始皇帝无奈，只得答应了他的要求。
车驾一路浩浩荡荡往东巡游。此番出行，始皇帝命人沿途祭拜各路神仙，希望神仙能够赐福保佑大秦。
始皇帝走到云梦，朝九疑山方向望祭虞舜。浮江而
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