却不归海军统领，而是直接听命于皇帝。参谋部下辖的军官被称作参谋，有二十多位。参谋之间并没有上下级之分，也不设统领职务。
这倒也不是啥太诡异的安排，按照常理判断，参谋部等于与海军是平级的，更像传统的监军、监枪，是皇帝用来监督和制衡海军总督的一种手段。
一开始海军将领们也是这么认为的，可是过段时间之后又觉得不像。参谋们除了照常参加训练，并不干预海军的日常管理，更不干涉各级军官的任命升降。
但在随军出征时，却可以左右将领们的命令。其工作内容比较多，帮助主帅拾遗补漏确定作战方案、发布作战指令、记录作战过程、提供地方情报、绘制准确地图等等，既像谋士又像副将。
刚开始包括李如樟在内的海军将领对这些乳臭未干、从未上过战场、却又随意指手画脚的年轻军官并没什么好感，只因其背后是皇帝才敢怒不敢言，处处忍让，从来没在心里把他们当做谋士或者副将。
但相处过一段时间，尤其是随船去日本转了一圈之后，这些参谋不光得到了陆战卫将领们的认可，连一向眼高于顶的水战卫军官们也不得心甘情愿的接纳。
原因并不是皇帝发话了，也不是立了什么大战功，说起来有些好笑，居然是最被前线将领们深恶痛绝一项技能，纸上谈兵！
参谋们和战舰上的领航员好像师出同门，都会使用被叫做六分仪的器物，船走到哪儿就对着太阳看到哪儿，一边看一边在布满了小格子如同围棋盘的白纸上点点戳戳。
他们说这叫测绘，是专门制作堪舆图用的。有了这些点点线线，不光能在大海上找到的航线，还能勾画出陆地、河流、山川沟壑等等，效果真实无比。只要有足够耐心，连村头的小河沟都可以在图上明白无误的准确标记出来。
有了这些堪舆图，再学过陛下创立的地理课，就能按图索骥，无论是否去过实地，都能准确无误的找到图上标示的任何地形地貌、城市村庄。
如果用在作战方面那就更不得了啦，人在百里之外也能照着图了解目的地的具体地形，知道是靠山还是临河、有树林还是沼泽、哪里适合扎营哪里适合埋伏，提前做好准备。
刚开始除了袁可立和领航员之外，海军将领们对这番说辞基本是不信的。虽然有了领航员的表现在前，参谋们会找路应该没错，但画出来的堪舆图肯定没那么神。
能有一半功效即可成为一军将领，不比里的诸葛亮差。如果真有这种本领，那还当什么没
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