过向朝野上下筹集钱粮所形成的借贷关系。”
“国债是由朝廷发行的债券，是国府为筹集财政钱粮而发行的一种国府债券。”
“由国府向购买人出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本钱的证据。”
赢术眼中掠过一抹笑意，朝着李斯与王绾，道：“所谓，专项特别国债，则是专门针对于驰道而发行的国债！”
“当年，商君变法之前，徒木立信，树立了大秦国府的信誉！”
“国家信誉，乃是财富，必须要言必出，行必果，要不然，国家信誉败坏，也就到了亡国之日！”
“当一个国家的信誉，不值得黔首信任，那黔首与帝国，将会离心离德，所以，国债不可多发，一旦发行，就必须要兑现！”
说到这里，赢术将发行专项国债的文书，递给了李斯：“老师，王相，这上面是我的一些想法！”
“你们可以优化一下，然后发行专项国债！”
“以解决修建驰道的钱粮！”
“帝国黔首，本就是赋税很重了，不宜大规模征发徭役！”
“如今，我大秦已经兼并六国，天下黔首皆为我秦人，自然要一视同仁，至少表面上是！”
“帝国黔首，乃是帝国统治根基！”
“数百年的战争创伤，天下人期盼着帝国一统，战火熄灭，自然是要让他们看到希望，看到日子越过越好！”
“而不是一味的增加徭役！”
“唯有这样，天下人心，才会一点点的靠向帝国！”
“这一点，老师与王相，比本君懂得更多！”
面对赢术的一席话，两人也是沉默了。
他们不是不清楚，赢术的意思，也清楚这样做的好事，但，任何事情，都是有利有弊的。
发行国债，确实是可以缓解帝国财政的压力，但，若是兑现不了，将会对帝国与国府的信用产生巨大的打击。
“君上，驰道，乃是帝国工程，这种工程，只有投入没有收益，又如何能.......”
王绾皱着眉头，看着赢术，道：“到时候，必然是府库空虚，难以兑现......”
“除非是，挪动其他的钱粮，以填补这个漏洞！”
喝了一口凉茶，赢术莞尔一笑，道：“王相啊，谁告诉你，驰道只有投入，没有收益的？”
见到两人看过来，赢术开口，道：“驰道之上，必然会设立官驿，那些商贾，行人，
…。。