少需要十四、五年。
与其相关的管理协调也是问题，准确地说是人才储备不足。虽然霹雳军治下乡村有学校，县和州都建有孔子学院，培养了大量识字人才，但要开发潼川府路需要的人才实在太多。就拿各级医生和教师、农技人员、铁匠来说，就差数千名。与人人想当官，世上最不缺当官的传统认知相反，霹雳军缺的反倒是合格官员，缺少系统接受过欧阳轩新理念的官员。
州县官员缺口并不大，霹雳军政务系统有大量后备官员，最缺乏的是乡官和村屯长。如果要大规模开发建设村屯，肯定首先要保证政令畅通，让基层政权不沦入宗族势力或地方豪强的手中，因此乡官和村屯长便极为重要。虽然霹雳军有不少伤残退伍老兵，也是最合适的人选，但总数只有不到两千人。相对于潼川府路的数万个村屯，实在是杯水车薪。即便从本地选拔一批德高望重的人员培训，也需要长时间观察，才能放心大胆地使用。
对于潼川府路，欧阳轩的思路是首要是绵州、遂宁、泸州、叙州、资州、富顺进行建设。这六城皆是水陆交通方便，人口众多物产丰富，周边也有一定矿产资源，具备发展工矿业的良好基础。这些城市的兴起不仅将吸附大量的人口，也可以带动周边州县的发展。更重要的是，这几座城市都在水军的保护之下，不用再担心蒙军的骚扰。
其次是发展工矿业。潼川府路是重要的资源是食盐。不仅北部的盐泉、盐亭等县产盐，泸州也有不少产盐地，富顺监更是以井盐产量大而闻名，而食盐的重要性自不必多说。欧阳轩要的不仅是要将富顺监的盐井变成金矿，而且要将之成为经营苗疆和大理最重要的商品。
此外，铁、煤、石灰石等矿也是开发的重点，这些矿产可是经济和军事发展的重要资源，需求量极大。绵州周边的山中，铁矿十分丰富，这也是欧阳轩放弃潼川府而发展绵州的原因之一。遗憾的是，当下霹雳军掌握的信息之中，潼川府咱尚无其他值得大规模开采的战略矿产，如硫、硝石、铜、汞、锌等 。
欧阳轩发展思路的第三方面是修路筑桥，构建完善的交通网络，并疏浚河道。这种基础设施需要大量的劳动力，动辄就数万人。只是眼下百废倶兴，农业、建筑业、工矿业甚至造船业都在喊缺人，那些有富余的劳动力？
至于大家都眼巴巴望着的战俘，日程也排得相当紧凑。眼下有二万余战俘正在蓬溪寨、梓潼、箭滩渡、灵泉山地修筑堡垒，一时半会儿腾不出手来。即便修完堡垒，还有大量开工建设的矿洞在等着他们前去服
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