对于鬼子的六路围攻，罗英也没有太好的办法，他能顶住一路，但管不了其他五路；
彭城是四战之地，不适合阵地战，之前鬼子是南北对进，相对来说就要好对付的多。
现在变成了六路围攻，又是十三个师团30万大军，战力上已经超过了华夏的65万人，处处设防则处处无防，彭城已经失去了坚守下去的意义，放弃彭城也就摆上了议程。
在撤退一事上，国府和李的意见是一致的，既然将鬼子拖在彭城地区3到6个月的战略意图已经实现，同时也消耗了大量鬼子，这个结果对华夏人来说是可以接受的；
那现在剩下的就是如何顺利地将60万主力部队撤出包围圈，尽可能的减少损失，绝对不能出现像申城战役后期那样的大溃败，这个很考验一个指挥员的能力。
彭城，五战区长官部，李上将正对着地图考虑这个问题，六十万大军的撤退可不是一个小事，事关全局，马虎不得。
他的旁边是参谋长徐燕谋，虽然已经得到了军委会的撤退命令，但撤退的命令并不好下，如果不能安排好，就有可能引发大溃败，一旦让鬼子的三十万大军围住，那损失就大了，所以他并没有去打断李司令的思路。
良久，李德林抬起了头，目光也变得坚定起来，似乎有了决断，只见他目不转晴地盯着地图说道:
“燕谋，彭城一带的平原地区，华夏军队与拥有重武器的鬼子展开阵地战，难以取胜；
鬼子主力对彭城的包围逐渐收紧，为了避免在不利情况下与鬼子展开决战，保存有生力量，我决定自即日起放弃彭城，战区主力向西南方向突围。
命令第69军及海军陆战队在鲁南、鲁中进行游击作战，其余部队分别向豫、皖边界山区突围，罗英的88师除留下一部继续在南线牵制第九师团以外，主力即日北上，在彭城掩护主力突围，第24军留守苏北。
命令各部交替掩护，且战且退，以军为单位从鬼子包围圈的间隙突出重围，然后在豫南和鄂北集结；
具体的撤退序列是……”
在吃过申城、金陵的两次大亏之后，国府终于吸取了教训，在鬼子包围圈合拢之前就果断地下达了总撤退的命令，并且留下了足够多的断后部队，还留下了打游击的部队；
而在豫南和鄂北地区也安排了桂系精锐二十一集团军作为接应，唯一没有明确的一点就是88师完成断后任务后的撤退方向，也算是给了罗英足够的自主权。
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