许多豪绅大户都以响应章诚济民的名义，开始大规模赈济流民，同时出力帮助流民往集庆城迁徙。
一时间，集庆城内外就出现了很多流民。
章诚知道这是豪绅大户别有用心地想通过这种方式逼他放弃以民为本的基本政策。
毕竟无论如何，眼下已是冬十月，就算明年开始在集庆路一带大规模春耕，也得到夏秋才能收获许多粮食来养军养民。
而现在，来多少流民，就会白白消耗多少粮食。
中华军的粮食的确也有限，既要供应十多万的大军，还要供应数十万工匠与脱产官僚，如果流民再不断增加，只能加大财政支出，拿从胡元权贵官僚手里没收到的财产去购买粮食。
只是这必然意味着粮价会高涨。
存有大量粮食的豪绅大户会大赚一笔不说，关键人家愿不愿意把藏在地窖里的粮食拿出来卖都是个问题。
但好在章诚现在培育出了土豆。
他不用担心明年春荒的问题。
只是章诚现在需要把大量流民组织起来，以营田的方式先将荒废的田地利用起来，种上土豆。
江南气候温暖，一般而言，土豆可种两季。
十月种下去，腊月底或者正月初就能收获。
现在，章诚要做的就是赶紧让人将他培育的土豆和他囤积的土豆搬运到集庆来，作为接下来营田播种的种子。
为此，章诚将汤和叫了来，让他专门率船队跟着舒安国一起回滁州运他囤积在滁州知州衙门的土豆。
“那些胡元权贵官僚的私田先不要分，先统一划归为官田，眼下要紧的是把流民都组织起来，去营田垦荒种土豆，包括那些俘虏，皆组织起来去种土豆，统一编为营田军，从滁州兵学、滁州州学里抽调快毕业的学生，让他们提前毕业，去营田军担任官校，监管流民和俘虏们种土豆。”
十月初三这日，章诚在内阁值房，对李善长、杨宪等内阁属僚做出了营田的具体安排。
李善长等拱手称是。
只是因为现在中华军刚刚据有集庆，而内政方面又要恢复生产又要开民智兴教育，所以很需要人才，使得章诚之前创建的滁州州学和兵学毕业生完全不够用，现在要设立营田军，就只能让这两学校的学生提前毕业。
好在营田也不是什么复杂的事，就是组织流民和俘虏们，在荒废的土地上种土豆，然后到时候就收土豆，只是需要临时学习一下播种技术。
缪大
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