于国家来说是非常危险的一件事情。
所以在赵学宁的规划当中，考试所选拔出来的人都是吏员储备，只有经过行政工作的锻炼之后才有可能晋升成为官员，而不是通过考试直接选拔任免官员。
这一点是兰芳的教育和考试制度的一个根本性原则，等于从制度上将国家官吏的全部任免权力都收了回来。
过去历朝历代限于本身资源的不足、交通的不便利和财政的紧张，只能培养选拔官员，拿不出更多的资源或者说不愿意拿出更多的资源去培养吏员。
对于吏员的安排和任免包括福利都是比较模糊的，并没有一个完善的规则，也就无法很好的治理吏员。
吏员素质良莠不齐，朝廷也就没有办法把那些精彩绝艳的人才所制定的政策贯彻到地方。
于是就很容易出现天才制定的计划却是由一群蠢材来执行这样一个尴尬的局面，政策的执行往往一团乱麻，一个好政策落到地方都变了样。
赵学宁吸取了这方面的经验，决定从基层做起，在工业革命的前夜，决定将官吏的任免权力和选拔培包括培养的权力全部都收归国家。
诚然，在初期想要搞定一整套完善的规章制度是比较难的，贯彻执行更是难上加难，需要的钱非常的多，但是在最开始搞一个青春迷你版做个实验、给大家熟悉熟悉新的制度，这一点还是不难的。
带清留下来的那些官员、吏员，脑袋后面的辫子是割掉了，但是心里的辫子还在。
他们很少有老老实实办事的，要么就是暗戳戳想要搞事情的存在，要么就是一心一意为了自己谋福利的家伙。
把他们留下来，他们能做的除了干坏事，就是把米价吃贵，正儿八经需要做的事情，能推就推，能拖就拖，把带清时期应付上级的办法拿来应付兰芳。
这一招他们玩的炉火纯青。
不少安排到地方的兰芳官员多次向长沙提交报告，说这帮混蛋办事阳奉阴违，拖字诀用的炉火纯青，除非亲眼盯着，否则能不干事就不干事。
这都算是好的。
毕竟只是不干事，算是懒政，没有坏事。
还有些人专门坏事。
一旦发现自己没有生命危险了，兰芳驻军走了，或者说上级兰芳官员的监管稍微松懈了一些，立刻固态萌发，开始吃里扒外欺上瞒下。
工程款要贪污，物料要贪污，农庄组织的活计要给他们胡乱指挥，克扣伙食、工钱之类的，把他们在带清干的那一套全给
…。。