出于罗清远的不信任，只是一种自保手段。
正如苏祁安将留在西州境内的剩下东山军，全部调回交州，是一个道理。
人在做事时候，无论如何，哪怕对面在好的盟友，也要给自己留条后路。
第二师、第三师、骑兵师，两万三千人，这可是苏祁安的最后本钱。
与其留在西州，不如调离回到交州大本营，才叫稳妥。
至于西州的掌控，除了一万的李虎、赵大指挥的私兵外，在南都郡、族地，还有大酋长这支蛮夷黑鲁军队。
这支军队，实力是有目共睹的，虽然目前只有两万人，但真打起来，凭他们的实力，没个三四万人，根本拿不下他们。
因此，西州的西北方向的边界稳定，苏祁安十分大胆放心的交给他们。
至于这支好战的蛮夷黑鲁会不会有反水嫌，苏祁安一点不担心。
在他们的后方，也就是族地分出去的那块，和交州下仓郡接壤，二元老的土着军队早就布置在他们后方，随时监视一举一动。
大酋长是聪明人，知道哪些事该做，哪些事不该做。
加上撤回后方交州的东山军，前方的西州，怎样都乱不了，就算乱了，东山军也能稳固后方交州地盘。
这种安排，明眼人一看就知道是在防备罗清远。
在苏祁安制定出来后，对罗清远没有隐瞒，直接告知了他。
这不是挑衅，而是表明一种态度。
他和罗清远是合作关系，最终的目的，都是为了西州的发展安定。
如果双方都没有坏心思，未来的西州会欣欣向荣。
一旦双方，有任何一方，敢打西州主意，双方都不会对对方客气，最终结果一定是两败俱伤。
这种态度，算是双方的一种共同监督，对罗清远也好，还是苏祁安也罢，没有什么坏处。
正是看出其中的利弊，罗清远对苏祁安的人员安排，没有一点反对。
二人说到底都是坚定的契约维护者，什么盟友说的天花乱坠，都没有实打实的律法契约束缚的实在。
人是有私心的，谁都保证不了，自己是否会因为眼前巨大的利益诱惑，动摇了本心。
与其这样，不如双方互相监督，苏祁安的东山军监督西州境内的一举一动。
同样的，罗清远在西州境内，只用两万的新兵，反监督境内的望归商行。
这种相互监督，比任何口头承诺都强的多，在这
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