经开区，以管委会办公室大楼为核心，方圆一公里，形成了非常热闹的商业中心。
这里曾经是一个闭塞而又落后的小乡镇，经开区的规划，管委会的突然落户，瞬间改变了这里的一切。
人在突然暴富后的炫富，盲目而又低级。
这里有个四十多岁的老光棍，一家三兄弟，三兄弟都是光棍，还都坐过牢，坑蒙拐骗什么都做过。到了最后，穷得都快吃不上饭了，准备变卖那不值钱的祖宅，结果赶上了经开区设立，管委会办公大楼落户。
于是，只是一年多的时间，三兄弟摇身一变，人模狗样起来。一人一间商铺，有了钱，再加上足够不要脸，又是本地人，就成为了管委会一带的一股势力。
管委会工作人员王志斌带着女朋友杨淑娟在管委会附近的商业街上吃烧烤。
杨淑娟长得漂亮，身材好，刚毕业的大学生，引起了隔壁烧烤桌上的混混注意，对方以言语挑衅杨淑娟。
身为杨淑娟的男朋友王志斌不干了，起了争吵，随后动了手。
对方混混是三个老光棍的手下，瞬间就集结了二三十号人将王志斌和杨淑娟给围了。
王志斌打电话报了警，经开区公安分局的局长是王永生，负责管委会所在片区的派出所所长是姚春雷。
这两人都是荣江县的老警察，因为一些特殊的事情，和陈少平、罗文强的关系都不错，于是调了经开区工作。
姚春雷的派出所接到了报警电话，但并未第一时间出警。
管委会主任沈黎明将经开区公安分局的经费砍掉了一半，让王永生这个局长很是恼怒。
管委会党委会书记陈少平给王永生暗示，可以适当在经开区搞出来的响动。
王志斌被二十多个混混给围了，报了警，有恃无恐地等着，但警察迟迟不来，他挨了打。
老光棍是本地人，有点钱，也懂得玩人情世故，派出所所长姚春雷那儿的“孝敬”他还是给到位了。
因此，有恃无恐。
王志斌是刚刚毕业的大学生，刚考上公务员，被分配到管委会工作，前途一片光明！
为人血气方刚、充满了正义感且勇敢。
等着警察来主持公道，嘴上丝毫不饶人，又挨了一次打！
“他是管委会的工作人员，你再敢打一下试试！”
还是女朋友杨淑娟看出来了势头不对，哭喊了起来。
老光棍手下的人吃了一惊，不敢动
…。。