在正二品的官职设置中，李斯放入了九卿、以及「总督」。
在从二品的官职设置中，李斯则是放入了「州督」、「州丞」、「州军都督」、「州通判」、「州御史大夫」、朝廷各「署长」，如制造署等。
这个设置是比较巧妙地将「州督」的位置与「州丞」放在了同一个级别。
陈珂看到这个设置的时候，眼睛中是带着笑意的。
这对于地方的行政机构来说，是一个莫大的改革。
等于是直接告诉各地方，州督、郡守、县令等，从今往后并不是一家独大的了。
地方的最高行政长官，一下子就从一个，变成了好几个。
陈珂指着这里说道：「李兄，这里你是怎么想的？」
「当一个地方最高的行政长官变成了四五个，他们之间难道不会起冲突么？」
「如果有了冲突，该如何处理呢？」
李斯微微笑着说道：「这里的设置，就是较为巧妙的了。」
「在理论上，他们都是从二品，但是实际上，州督则是在实际中更多的担任了「政宫」的学宫长这一职务。」
「而在我的设想中，所有的州官员都必须是在「政宫」中进行学习。」
「这个时候，州督既是学宫长，又是学生，他的实际权力较为其余的平级官员是高一点的。」
「如此一来，几方就可以相互制约了。」
「州督既无法将所有的权力握在一起，只要其余的几个官员都一同反对，他也无法强行的布置任务。」
「但州督的身份又是高过其余几个平级官员的，若是逐个来的话，他们也都不是州督的对手。」
「即便发生了最坏的情况，州督是好的，而其余的几个官员都是坏的，还有「州军都督」这个大杀器。」
李斯微微一笑：「州军都督手握重兵，是陛下最信赖的将军。」
「他不听从地方任何人的指挥、领导，独立于地方的朝廷之外，不掺和在其中。」
「若发生刚刚我说的情况，州督可以像陛下求援，而陛下则是会让州军都督出手。」
「届时，可以横扫一切。」
李斯说完自己的设想后，陈珂的脑海中突然就浮现出来了一个机构。
军区。
这不就是相当于军区吗？军区是政府的最后保障？
有点那个味了。
陈珂哑然一笑，李斯虽然并不知道
…。。