审理案件的会议室，空气愈发凝重起来。
此时，两边的人差不多都已到齐。最开始还能听到一些人说话的声音，后来就变成了无法听清内容的低声耳语。再到后来，干脆连说话声音都听不到。整间大型会议室，只剩下“唰、唰”的翻页声，偶尔响起。
明明案件的审理还没有开始。
但是，一股无形的压力都已经笼罩起来。
案件的审理关乎新宿区炽手可热的高新园项目。
如果有关的信息外泄出去，那绝对是要引起政坛上的天翻地覆。
案件的两方。一方是被新宿区市政厅屡屡拖欠结算款的滨中社长等人。他们的企业经过市政厅不断地拖欠，已经背负了巨额的债务，摇摇欲坠，随时都有可能破产归零。
另一方则是“公仆”们。如果以石渡为代表的当权派人物，输掉这起案件的话，来年春季的国会议员改选，可能将遭遇重大变故，掀起腥风血雨。
两边。
都无法后退。
任谁后退一步，他的人生未来，就有可能落入万劫不复的深渊。
“咔”一声，会议室的门被打。
在场许多人都被这声音吓一跳。
他们不由得都纷纷抬头望去。
却见数位穿着西装的人士，鱼贯而入。
为首的一位是面色黝黑的中年男子，他戴着黑框眼镜，有些间杂的白发。整张面孔，是一副冷酷无情的神态，仿佛没有一丝丝的人间情感。世间的一切万物，在他的眼中仿佛都只是可被利用的工具，呈现出一种绝对理性的姿态。
这位男子就是案件的裁决者岩佐。在经过二十年来年的法务，十来年的财政厅生涯后，今天他又做回了自己的老本行——法律。这位曾经一手设计出将供应商压榨到极致体系的法务，如今，他将作为裁决者，审理当年他所设计体系的对象——被拖欠结算款的滨中社长等人。
世间就是这样轮回无常。
仿佛上位者永远是上位者。
在企业时，压榨供应商。
而如今在东京都财政厅，却又再次左右供应商法律诉求的生死。
见到岩佐进来，北原、公职律师滨野等人都纷纷站起。
岩佐来到中间的长桌入座，随后点头示意，说道：“这里不是法院。虽然我是案件的裁决人员，但我也不是法官。行政裁决也并非有如司法般的形式和程序，我想，我们就不用拘谨。简而言之，今天来到这里
…。。