咸平四年(公元1001年)，朝廷诏令吕蒙正以本官同平章事、昭文馆大学士。本朝以来三次任为宰相的，只有赵普和吕蒙正两人。郊祀礼后，加封为司空兼门下侍郎。吕蒙正在家的时候就听说杨鹏的事情，还有就是杨鹏建了一座新城，吕蒙正特意在上任前从洛阳来到沧州附近的天京新城。
吕蒙正，字圣功，河南省洛阳人，祖籍在今莱州市城港路街道军寨址村 。北宋初年宰相。太平兴国二年(公元977年)，吕蒙正被录取为进士第一名，任命为将作监丞、升州通判。向皇帝辞行时，皇帝命令，政事如果有不便处理的，允许骑驿马前来上告，赐给他钱二十万。待调回到京师，遇上宋太宗亲征太原，召他到行宫晋见，任为著作郎、直史馆，加任左拾遗。
太平兴国五年(公元980年)，宋太宗亲自任命他为左补阙、知制诰。当初，其父吕龟图内眷很多，与嫡妻刘氏不和，把刘氏及吕蒙正一并赶出，吕蒙正母子非常穷困窘迫，刘氏发誓不再嫁人。吕蒙正做官后，迎接父母亲同住，父母亲住在一个屋子里但是不同房间，吕蒙正对他们奉侍得非常周到。吕龟图不久死去，朝廷诏令起复吕蒙正。不久，升为都官郎中，入朝任翰林学士，擢升为左谏议大夫、参知政事，赐给他丽景门的住宅一栋。
李昉被罢免宰相后，吕蒙正被任命为中书侍郎兼户部尚书、同平章事、监修国史。吕蒙正为人厚道宽容，有很高名望，以坚守正道自律。遇事敢出来讲话，每次讨论时政，有不公允的，一定坚持反对意见，皇帝赞许他能无所隐瞒。赵普是开国元老，吕蒙正是后来提升的官员，历任各种官职十二年，于是同任宰相，赵普很赞许他。不久，遭母丧，守丧未满三年，被重新起用。
先前，卢多逊任宰相时，他的儿子刚出仕就授官水部员外郎，后来就被当作常例。就此，吕蒙正上奏说:"臣出身进士及第，出仕时只授为九品京官。况且天下有才能的人，终身隐居于山林，没有得到朝廷丝毫俸禄的人多得很。现在，臣儿子刚成年，获此宠任，恐怕遭到上天谴责，请求以臣刚出仕时的官职补任他。"从此宰相的儿子只授给九品京官，成为法定制度。
至道初年(公元995年)，诏令吕蒙正以右仆射身份出任河南府通判兼西京留守。吕蒙正到洛阳后，常常招引亲戚故交欢宴，政事主张宽静，委任僚属，政事自己只总体裁决而已。
宋真宗即位，进迁吕蒙正为左仆射。遇到朝廷营建奉熙陵，吕蒙正追忆感戴先朝所给予的优厚的恩遇，贡献家财三百多万作为
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