“除了消防，谁能当这个统筹呢？”
门口的消防领导们听到这个问题，都知道这个小方又要搞事了。
这是在要权？
要什么权？
其实，方淮提这个问题，是有实质的，而且，这個实质，正是方淮一系列动作的目标。
不过，实质在十年以后而已，现在的人，是懂不了的。
问题的核心，在于四个字：消防地位。
应急管理部门，真能统筹消防吗？
事实上，肯定是不能的，他重生前，上面给出的“三定方案”，也揭示了这个问题的答案：
总局依然各方面受应急管理局统筹管理，但总队及以下单位，不受同级应急管理部门领导。
怎么领导？
总队及以下，是要直面一省灾害的，应急管理部门都不出警，光从理论上指导？
出警可是要命的事，怎么可能呢。
前世组建应急管理部所提出的理由，前两点——“有利于解决灾害风险信息孤岛的问题，提高突发事件的风险管理能力”被着重强调。
方淮便一直在解决这个问题。
信息孤岛，有了系统上的大一统，别说救援部队之间的信息孤岛，就是和解放军之间的信息孤岛，也能被打破。
风险管理能力，无非是评估能力，处理能力，这一切，也能体现在系统预案上。
所以，为了消防的主导地位，他首先攻克系统。
其次，便是最后一条“有利于整合消防、各类救灾武警和安全生产等应急救援队伍，提高突发事件的处置能力”。
也就是他此时所说的，统筹能力。
所以，23个救灾相关单位的应急处置部分，他一并要过来，就是为了证明：我们行。
当然，还有最重要的“军是军，警是警，民是民”的问题，把消防一刀切在了外面，这要通过彻底的改造消防，把军事协同能力进一步提升。
可以说，自从决定争取保留体制之后，他的每一步，都在围绕解决这些问题而行动。
所有人都知道方淮在积极的做事，却没人知道他的目标在哪。
这就是他的目标。
“好吧！”刘市长拿起手里的文件袋，扬了扬：
“小方，你这个东西，我会帮你递上会，不过，修改地方法案的事情，你还得请郝领导多帮帮忙，这不是市府能单独解决的。”
郝领导负起
…。。