政和六年正月初六，史进带领下，海东郡联合船队终于安全到达之罘湾。
同船来之罘湾的，除了轮战结束的第二将三个都，李逵统带的海东军第三营也一同乘船来到之罘湾。
回来的人较多，护送船队除张顺和李俊所部的战船之外，海东郡部分战船也被熊蒙带来。
王进让史进给徐泽带来了一封长信，详细汇报了海东岛大战始末、海东前期过速发展埋下的隐患，以及发展规划调整建议。
基于土著联盟被一战打残，再不敢挑衅海东郡，毗舍耶国被灭后，余部已分裂成若干部，为了争夺资源相互征伐，暂时无力也不敢北顾的事实。
王进与赵永裔讨论后，建议调整海东郡发展目标，对今后两年的发展提出了四点建议。
一是调整海东郡官府结构，逐步完善民政体系，建立移民——常驻民过渡的长效机制，做好迎接新的大规模移民潮准备工作。
二是大力开垦荒地，建设水利设施，完善郡城辐射范围内的道路交通网，待海东郡人口突破三万以后，开始置县。
三是羁縻战败土著，对还敢骚扰海东郡扩张的部落，动员羁縻部落讨伐即可，海东郡在未来几年内，尽量不大规模用兵，把主要精力放在解决民生问题上。
王进建议流求国东进，持续骚扰毗舍耶余部，必要时上岸定居，在毗舍耶人的空隙部立足，阻碍其部统合。
四是吸纳流民中的敢战之士，编练成军，严加训练，为同舟社即将开始的大战提供源源不断的兵员。
徐泽回信批准了王进的全部建议，但强调编练军队视实际情况而定，不必勉强。
绝大部分移民是不安于现状的拼搏者，适当征兵，将移民中的不安定因素转化为敢战力量是必须的。
但徐泽不比一般的造反者，他打天下的耐心很足。
在他的计划中，打下一地就治理一地，消化一地，给这一地带来民生福祉，得到当地百姓的真心拥护，而后再继续养兵扩张，以此循环。
在此战略下，同舟社总体上是不会缺兵员的，缺的只会是各种战略资源，比如粮食、布匹，比如打造兵器甲胄和造炮所需的高品质铁矿。
徐泽还批示海东郡在人力分配上，要向实验场适当倾斜。
陈淳带到海东的实验项目很多，需要大量的人力和物力，其中就有莱芜监偷偷研制成功的矿渣水泥。
等水泥厂开工后，海东郡的基础建设应该会更快一些，但受限于
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