人力有穷尽，农夫就算再勤劳，但能够耕种的田亩数终究有极限。
授给百姓的田地并不是越多越好，超过了百姓能力所及，亩产就会急剧下降。
所以，即使手中掌握着大量的官田，徐泽也没没有全部放出。
随着大同王朝不断扩张，表现出越来越明显的并吞天下之势，肯定会有越来越多的人涌入燕京地区和其他新收复之地。
朝廷的政策必须要考虑长远，提前为这部分人留足置产的田地。
实际上，即使不考虑开疆拓土，朝廷每年通过垦荒、绝户田和罚没田等手段，也能获得大量的官田。
总体上，授田和增加的官田是可以保持一个动态平衡状态的。
但随着王朝统治持续，各种行政问题会逐渐积累。
若是没有大魄力硬手腕的统治者推行改革，王朝的行政运转效率会逐渐下降。
通过各种途径增加的官田也会随之逐渐减少，授田令绝不可能一直维持数百年。
这是必然的规律，徐泽也没报不切实际的幻想。
他只要尽量延长授田令的时间，保持一定时间段的动态平衡，直到大同王朝的技术革新迎来突破，并开启大航海就行。
暂时没有授出的官田，也不会白白抛荒。
零散各地的，委托基层共建会经营；
整片集中的，则转为皇庄，由皇家事务司管理。
辽地农业生产技术相对落后，甚至还有不少百姓不懂耕作技巧，刚刚解放的奴籍人也缺乏牛、犁等生产资料，诸如这些问题，都使得授田之后还有大量的工作要做。
当然，以大同如今的体量和行政管理经验，这些事徐泽这个皇帝需要关注，却也仅仅是关注而已。
户部、农部、州县官员和基层共建会组织自会努力做好分内事，皇帝的任务则是制定和狠抓相应的政策落实，让自己的帝国逐渐走上正轨，使官民各安其职。
第三条政令为“均税令”。
大同王朝控制区地跨辽、宋，不仅百姓生活习俗不同，生产关系和生产力有较大差别，就连税率也有很大的差异。
总体来说，原属辽地的百姓税负远比宋地百姓要轻得多。
当然，税轻并不是意味着前者就比后者要生活更幸福。
整体社会效率低下、经济持续不景气、分配和再分配制度不合理等因素，导致辽地百姓的可支配收入要远低于宋地同阶水平。
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