再退一步，就只有京西南路的襄阳府了。
襄阳府倒是有钱有粮也有险，但其地位置过于靠南，朝廷只要确定襄阳府为陪都，基本意味着放弃了东京，众臣在开封府的产业将大幅缩水。
何况，伪同尚在燕京与金国争夺辽国遗产，短期内根本没精力南下，怎么可以就这样轻言放弃？
君臣反复讨论了很久，最终拿出了折中方案。
天子下诏，升京西南路邓州为南阳府，拟作为紧急状态下的赵宋陪都。
由工部侍郎孟揆主持南阳防御体系建设，皇三子郓王赵楷为监工。
其二，调整开封府兵力布防，增强侍卫亲军战力。
既然确定暂时只建陪都并不迁都，那就必须加强东京的防御能力。
毕竟，伪同的边境紧贴赵宋开封府，京城不管如何加强防务都不为过。
此议几乎没有遭到臣子们的反对，除了老生常谈的国库没钱外，其他的都好说。
不过，这一点难不倒教主道君皇帝，首相鲁国公蔡京虽老，理政手段却越发老辣，无非就是一个加税而已。
至于再次加税会不会引起民间动乱？
以赵宋当前的形势，不加税就能避免动乱么？
对朝廷来说，有动乱并不可怕，可怕的只是不能及时控制动乱。
赵宋这几年连续平定内乱还是有一定成果的。
不仅地方官吏应对动乱的反应速度快了不少，禁军经过多次平乱，战斗力也隐隐有较大幅度提升。
只要钱粮到位，万事好说。
三个月内，朝廷接连在京城周边抢筑城寨一十八座，并增编六十个京营指挥。
天子还下诏拜侍卫亲军马军副都指挥使、应道军承宣使种师道为保静军节度使，带五十个西军指挥入卫开封府长垣县。
如此以来，开封府的防卫能力大大加强。
其三，联络金辽两国，以求牵制伪同。
早在上次同宋“勘界危机”时，赵宋朝廷就派出了两批使者由河东路进入辽国朔州北上，尝试联络金辽两国。
这期间的艰难险阻自不必说，尽管废了不少周折，但“天命”显然在赵宋一边，竟然真让使者见到了想见的人。
辽帝耶律延禧对赵宋关键时刻予以援手深表感谢，但他现在还不愿意退入河东兵与大同为敌，只表示待时机合适，会考虑退入河东。
其人倒是邀请赵宋出兵朔州，帮自己赶走西南招讨司的金军
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