黄琬有点苦闷，他就知道国家是不会将什么好差事留给他的。果然，他一入兖州，东郡郡治濮阳即陷落。
兖州原有八郡之地，分别是陈留、东郡、济阴、山阳、任城、东平、济北、泰山。但现在呢？泰山、济北、东平已为敌所有，东郡已经残破，唯有陈留、济阴、山阳、任城四地完好。
所以自己这个兖州牧，还没上任就丢了半个州，直接屁股下面少一条腿，岂能不晃荡。
不过黄琬可以聊以自慰的是，兖州菁华还在，还留在汉庭的四郡，总人口依旧有二百三十万之巨。其中陈留户十八万，口九十万；济阴之户十四万，口六十五万；山阳户十一万，口六十万；任城户三万，口十五万。
从中可以看出，兖州除了东郡，最菁华的陈留、济阴、山阳三郡都在。这几个都是户口上十万的大郡，有此三郡在，兖州实力犹在。
当然太平道占了东郡仍旧使得形势不容乐观，贼占得此河济地区，已经使得大河两岸的太平道有了合流的基础。到时候泰山贼再北上，那不仅北面的卢植危险，整个河朔都能不复为大汉所有。
也正是如此，素有汉室忠直之称的黄琬自觉有必要将泰山军牵制甚至消灭在大河南岸。
黄琬的性格就是如此，别人越是小觑甚至讥讽他，他越要办好。这一点性格从他幼年一件事可以看出。其祖黄琼在任司徒，当时的司空有疾，黄琼派黄琬去慰问，恰逢江夏有贼子作乱，因为黄琼为江夏人，盛允讽刺道：“江夏大邦，而蛮多士少”，但黄琬并没有因为其人长者或是位列三公，就吞下这口气，直接反讥回去：“蛮夷猾夏，责在司空”，然后拂衣而去。
从这里确实可以看出类黄琬这样的江夏人，确实性烈，容不得半点委屈。现在对泰山军也是如此，越不可能，他越要办成，如此才显得他的能力。
既然河济地区丢了已经成了事实，他再愤慨也改变不了，而是想着下一步该如何做。
首先就是要集合军力。现在黄琬手上也就荡寇将军周慎手上的八百凉州兵，作为其方伯扈兵。这点兵力能够干啥。
所以这些天他已经陆续给还在的四郡地太守发羽檄，令他们素来封丘团兵，他也知道这些地方也在闹黄巾，知道可能也抽调不了多少兵力来，所以随着调兵令一起发的还有一篇《告各郡豪强书》，其中最重要的一条就是黄巾军乃我名教之敌，凡儒家士豪皆有护教之责，令其自带部曲来封丘行辕。
檄书到时，离兖州牧行辕最近的就是陈留太守
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