因为秦汉之乱，天下疲敝，为了鼓励生产恢复税收国家不得已做出的妥协。
而且为了安民众心，还大力名田，制定法律来保护这些开垦出的耕地和宅基所有权。想尽办法让民众们能将土地传下去。甚至出现，即便一家绝户了，主家的妻子、赘婿、奴婢都有权继承。
自此土地私有化直接向前走了一大步。
但必须要指出的是，这依然和原先的穷苦们没关系。因为这些人是没可能开垦出荒田来的，只有有产之家才能有资源开垦出荒地纳为己有。
而一旦这个轮子开始转动，那就再也停不下来了。开垦的土地越来越多，但越来越属于少部分人，大量的黔首因为无力开垦出属于自己的土地，只能卖力到豪强之家做了佃户。
张冲看到这里，终于理解，为何汉代不过前后四百年，竟然经历两次大乱，就是这一政策闹的。
以张冲后世的理解来看，这就是豪强们以手上的资源拉了巨大的杠杆。他们只要提供第一年开垦的资源，然后就世代可以占据这片田土，这个过程的劳作全部由庸佃们承担，豪强们坐享其成就行。
而这种杠杆是可以传递的，就是一些胆子大的，完全可以每年都开荒，只要维持出基本的资源流转，一直到没有荒地可开为止。
好家伙，这不就是后来韩国的全租房嘛，厉害。
以张冲的理解，这项政策在开始是有效的，毕竟汉初那会基本没有人地矛盾。但有地的总是部分豪强，广大黔首还是只能沦为耕庸，不过那时候还是有不少授田制下的自耕农的，但后来文帝时期又开始不抑兼并，允许土地自由买卖。
于是，土地兼并如浪潮，一浪接一浪，直到高潮。之后一直到了新莽时期，国家曾尝试将土地收回国有，但奈何斗争失败。等到本朝，依旧如此，要不是两汉之间，民多死，使得土地荒了下来，可能本朝都撑不到现在。
以张冲来看现在的豪强们那就是直比王侯，以他邺城清查的审氏的田土来说，占接近千顷，富过王侯，而贫者是真的连立锥之地都没有。
看到这些材料，张冲再一次警惕着土地的流转和时代的兴衰，这个土地必然是要收回国有的。不是说当年王莽失败了，就好像豪强占有土地就是天经地义的。但这个事又不能现在干。
他现在要先将豪强的土地分给贫苦，然后等得了天下后再进行合作社，将土地再收回国家所有，这好似是不咋地道。
但这确实是保护了大多数人，能让他们永远有安身立
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